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当代生态环境问题的政治影响及其应对


□ 范俊玉

  摘要:当代人类面临着严重的生态环境问题。人类所处的生态环境系统和政治系统不是两个相互割裂的系统,当代生态环境问题对政治有着多方面的重要影响,影响一国的政治稳定,影响公众的政治参与,并对国际政治有着重要影响。针对这种影响,我国政府应积极应对。要在科学发展观的指导下加强生态环境治理,公正协调环境利益冲突,畅通渠道促进公众环境政治参与,加强国际环境的合作与交流,以使我国的生态环境治理和政治发展取得双进展。
  关键词:生态环境问题;政治影响;政治稳定;政治参与;国际政治
  中图分类号:D616 文献标识码:A 文章编号:1003-0751(2009)02-0001-05
  
  工业社会以来,随着人类改造自然能力的日益增强,人类面临的生态环境问题却日益严重。所谓生态环境问题,是指因自然变化和人类活动而引起的不利于人类和生物圈生存和发展的生态环境结构和状态的变化,包括自然灾害、生态破坏、环境污染、资源耗竭等。当代的生态环境问题主要是由人类自身活动造成的。人生活在一定的社会中,人也身处在一定的生态环境中,生态环境是人类生存和发展的自然前提和基础。人类所处的生态环境系统和政治系统不是两个相互割裂的系统,而是具有相互影响的关系。生态环境问题对人类的社会生活有着多重影响,其中就包括对政治的影响。
  
  一、生态环境问题对政治稳定的影响
  
  政治稳定是政治学理论的一个重要范畴,是当代世界各国特别是发展中国家在现代化过程中特别关注的问题。政治稳定体现在许多方面,主要包括政权的稳定、政局的稳定、政府的稳定、政策的稳定以及社会政治心理的稳定等。任何国家在追求政治发展的过程中都可能面临政治不稳定的危机,但对于许多发展中国家来说,情况可能更加严重。影响一国政治稳定的因素有许多,如经济的、历史的或文化的因素等,但随着当代生态环境问题的日益严重,生态环境对政治稳定的影响也正日益强化。
  
  1、生态环境问题对经济的发展有较大制约,会影响一国的政治稳定
  在一个国家的发展过程中,经济的发展无疑是整个社会整体发展的基础,对政治稳定起着重要的影响作用。然而,经济的发展又是受环境资源制约的,如果没有可以持续利用的生态资源和平衡的生态系统,经济的持续稳定健康发展是不可能的。研究表明,当一个国家处在经济高速增长过程中时,极易导致政治的不稳定,而如果再加上环境的因素,危机的程度可能更会加强。亨廷顿指出,在二战后的发展中国家,导致暴力冲突的原因不在于落后,而在于现代化。他说:“产生政治秩序混乱的原因,不在于缺乏现代性,而在于为实现现代性所进行的努力。如果贫穷的国家出现动乱,那并非因为它们贫穷,而是因为它们想致富。”这些国家在历史上饱受了殖民压迫和贫穷落后之苦,在国家独立后又面临着与发达国家缩小差距的巨大压力,所以,民众对现代化普遍抱有较高的期望。然而,在经济的快速增长过程中,许多在早期现代化过程中陆续出现的问题,如贫富两极分化、失业增加、地区冲突、社会失范等都在短期内几乎同时出现,这就容易引起民众的不满甚至怨恨,导致政治的不稳定。当然,这些在经济发展中的不稳定因素一定程度上还可以在继续发展中加以控制和解决。但是,如果一国的经济发展由于环境资源的减少或枯竭而停滞甚至全面崩溃,而政府在短期内又无能为力的话,那么,人们的高期望就将遭受严重的打击,政治也将处在最不稳定的时刻。目前,不少发展中国家由于粗放型的经济增长已使得本国的某些资源即将面临枯竭,已从过去的能源出口国变成了进口国,在发展中国家的内部或国家之间,由于争夺稀缺的环境资源而引致冲突甚至战争的情况已多有发生。1985年时任埃及外长的加利就曾断言:“我们百分之百地依靠尼罗河。我们这个地区下一场战争将是围绕尼罗河水域的战争,而不是围绕政治的战争。”这种情况即使发生在发达国家,政治上的不稳定也同样不可避免。 ......
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摘自:中州学刊
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