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互利共赢与开放的战略创新


□ 李安方

  摘要:实施互利共赢开放战略的基本内涵在于:秉承以胡锦涛为总书记的党中央提出的以科学发展观为统领,以国内体制机制改革促进中国外向型经济科学发展、和谐发展、和平发展的一贯理念,立足全球视野,着眼于统筹国内发展和对外开放,通过不断创新开放战略思想,突破传统开放战略观念的束缚,努力探索世界经济发展新趋势和中国建设现代化经济强国战略目标相适应的开放战略新模式,目的在于进一步优化本国的开放政策与开放战略,实现更加有效益的对外开放,同时通过营造更加有利于开放的国际战略环境,推进中国与世界的互利共赢。
  关键词:互利共赢;对外开放;科学发展观;国家战略
  中图分类号:F125 文献标识码:A 文章编号:0257—5833(2007)11—0026—08
  
  互利共赢开放战略是新世纪新阶段党中央立足于全球视野,基于对中国改革开放近30年来经济社会发展经验的科学总结,在客观分析当今世界和当代中国发展大势的基础上,提出的一项用来指导中国外向型经济科学发展的重大理论创新。这一理论创新秉承以胡锦涛为总书记的党中央提出的以科学发展观为统领,以国内体制机制改革促进中国外向型经济科学发展、和谐发展、和平发展的一贯理念,着眼于统筹国内发展和对外开放,强调在不断增强中国经济整体国际竞争力的同时,以中国发展和对外开放推进世界各国的互利共赢,共建一个和谐的世界。互利共赢开放战略的形成与提出标志着我国的对外开放提升到了一个新的战略高度。
  
  一、新世纪新阶段中国对外开放战略创新的时代要求
  
  改革开放以来,中国在正确把握和充分认识经济全球化发展趋势的基础上,积极主动地参与国际经济技术合作与竞争,不断把对外开放向纵深推进,取得了外向型经济发展的辉煌成就。进入新世纪新阶段后,中国经济社会发展的内外部条件都已经发生了深刻变化,对外开放的时代背景与国际战略环境也都呈现出一系列新的特点。面对这些新变化,我们要在认真分析世界经济发展和本国经济社会发展过程中出现的新情况、新问题的基础上,适时地进行对外开放的观念创新和战略调整,以推动中国外向型经济在新的起点上实现更好、更快的科学发展。
  
  1、适应经济全球化发展潮流,建设现代经济强国
  经济全球化是当今世界经济发展的基本趋势特征,也是中国对外开放所面临的最根本的外部宏观环境。中国的对外开放历程几乎是于经济全球化的发展同步的,并且随着经济全球化的不断深化发展而进行相应创新调整。在对外开放初期,经济全球化的发展也正处于成形时期,生产要素在全球范围内流动主要表现为国与国之间的资源互补。当时中国对外开放的目的主要在于利用国际要素资源消除国内短缺,通过对外开放突破国内制度观念障碍。进入20世纪90年代之后,以跨国公司为主导的国际生产一体化格局逐步形成并日益成为主流,以国际贸易为载体的国际产品流动和以国际金融为载体的国际资本流动进一步放大了世界经济的全球化效应。与经济全球化这一发展格局相适应,中国的开放战略与开放政策也开始逐渐由将经济全球化视为发展的外部条件,调整为充分利用经济全球化机遇大力发展本国外向型经济上来。
  进入新世纪后,经济全球化的发展呈现出一些新的趋势特征。主要表现为经济全球化在促成各国之间生产要素的合理流动,形成优势互补,推动世界经济的持续发展的同时,其对世界经济发展的负效应也开始日益显现。首先,经济全球化的发展在一定程度上加剧了世界资源配置和经济发展的不平衡性。其次,经济全球化的发展进一步增强了市场在全球资源配置中的地位与作用,同时也使市场经济的盲目性、自发性、滞后性等消极功能扩展到世界范围,造成了传统资本主义经济所固有的周期性波动和经济危机爆发的世界性。第三,经济全球化发展与当前的全球经济治理规则不健全之间仍然存在不可调和的矛盾。第四,伴随着经济全球化负效应的日益显现,世界各国都在一定程度上出现“反全球化”的思潮,全球范围内贸易保护主义有所抬头,对世界经济全球化的健康发展构成新的挑战。面对经济全球化发展的新趋势、新特征,中国的对外开放战略也必然要进行相应的调整,即要根据经济全球化的新发展、新挑战,明确了全球化时代中国对外开放新规则,实现中国外向型经济从集聚国际要素,发展本国经济,转向全面参与全球经济合作与竞争,争取在全球经济发展占据更高的国际分工地位并获取更大的开放利益,以推动中国从一个开放的发展中大国向一个开放的现代经济强国转型。
  
  2、贯彻和落实科学发展观,破解扩大开放的现实难题
  对外开放作为近30年来推进中国经济社会发展的基本动力之一。在改革开放初期,中国的经济社会发展强调“以经济建设为中心”,经济发展目标定位于以尽可能快的增长速度缩短中国与西方发达国家之间综合经济实力的差距,争取在尽可能短的时间内实现中国经济发展的战略赶超。与这一发展理念相对应,中国对外开放的战略目标也主要是通过不断扩大外资、外贸规模,以数量型开放增长带动中国开放度的不断提升,进而实现以规模不断扩大的开放型经济为龙头带动国内经济结构调整与国内经济的快速增长。在以经济增长速度为目标、以粗放式经济增长方式为特征的传统发展阶段,中国在对外开放领域取得的举世瞩目的成就。但由于受到传统发展观念和粗放型开放模式的影响,中国的对外开放战略在推动中国经济社会快速发展的同时,也不可避免地带来了某些负面效应,引发了一些新的经济社会矛盾。特别在中国的经济社会发展步入一个全新发展阶段之后,对外开放领域中的一些矛盾与问题逐渐显现,成为制约中国经济长期可持续发展的重要障碍,呈现出难以持续的发展困境。
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