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军民融合:21世纪反情报工作的几点探索


□ 王沙骋 刘 洁 赵澄谋

  [摘要]从军民融合的角度,对反情报的概念、挑战、战略与趋势进行剖析。即反情报是一种活动和一项产品,它面临着组织机构上的挑战、分析技能上的挑战、日常行为上的挑战与采购风险上的挑战;为了迎接这些挑战,反情报组织应制定一般战略、人力资源战略、活动战略与合作战略等反情报战略。并指出未来的反情报工作,将具有反情报研究加强、反情报责任立法确立与反情报全球化等发展趋势。
  [关键词]反情报 军民融合 反情报战略 反情报合作
  [分类号]G359.21
  
  反情报起源于军事领域。战国时期,孙膑以减灶示弱的假情报大胜庞涓,是经典的反情报案例。在当代,反情报又被广泛地用于商业等许多民用领域。21世纪,由于全球化趋势与新技术的高速发展,使得反情报不再是政府或者其他机构一个人的事,它需要军民间广泛的深层的合作与融合,这给反情报增加了不少新的内涵。
  
  1 反情报概念的探索
  
  反情报的概念最早可以追溯到我国的《孙子兵法》,其中的《用间第十三》中论述了用间的5个办法:因间、内间、反间、死间与生间。这里的反间,就是最早最古朴的反情报思想。1957年,美国政府安全委员明确提出了反情报的概念。他认为反情报是一种知识与一种行为,即反情报是对美国在军事、经济与生产上的优势进行保护与保存所需要的知识;反情报是政府在国内外事务上应对间谍活动、破坏活动以及其他旨在削弱或破坏美国的类似秘密活动时,所采取的保护政府安全的行为。随着半个多世纪的反情报理论与实践的探索,人们对反情报的概念逐渐加深。
  
  1.1 反情报是一种活动
  反情报作为一个活动,包括对称的两半:反间谍与安全。从这里可以看出,反间谍的概念外延要比反情报窄,反间谍只局限于对手对机密的非法窃取,而反情报是指识别和应对对手各方面情报威胁的活动,它包括攻击与防御两部分。
  反间谍是反情报的积极与攻击性的一面,它指主动发现对手的谍报阴谋来更好地阻击对手的谍报行动,包括确认对手谍报人员的身份与研究对手的运作细节等。反间谍通过对对手情报机构的“渗透”或者“暗示”来阻止对手的间谍活动,它的最高境界是“柔术”——用对手的间谍行为攻击他自己。安全是反情报的消极与防御性的一面,它是指针对对手的情报渗透与隐蔽行动而对自己的秘密所采取的一种静态防御,包括对人员进行隔离审查和对敏感信息建立保护程序等。
  
  1.2 反情报是一项产品
  反情报作为一项产品,指的是信息,即反情报是关于所有对手情报机构以及诸如基地组织等其他威胁的信息。这些信息包括对手的组织构架、核心人物、招募与培训方法、特殊运作细节等等。
  另外,日益法制化的社会,证据在控告“间谍罪”中的作用日益重要,这里所说的信息产品还指为政府、企业等各级决策者提供敏锐的可控告的证据。该证据的作用日益明显:可有力阻止对手正在进行的间谍行为;可以使对手的间谍行为得到惩罚;可以使己方的损失得到相应的补偿。
  
  2 反情报挑战的探索
  
  21世纪的环境充满了威胁:恐怖战争、大规模杀伤性武器及其扩散、双刃技术、流行性传染病、不对称战争、极端分子运动、跨国刑事犯罪以及网络入侵等。上述威胁的每一面,反情报在组织、人力、技能、行为等反面都要尽可能地触及。
  
  2.1 组织机构上的挑战
  专业的反情报人员是无可替代的,他们只能在正规而专业的反情报训练中产生。而这种训练的费用通常很昂贵,必须建立一个专业的反情报组织来避免机构重复并确保训练质量。
  反情报组织的工作内容一般包括:提供年度对手情报威胁评估以及其他的反情报分析产品;为政府与需求组织提供年度反情报策略;优化反情报收集、调查与操作程序;对反情报项目进行预算与估价;对对手间谍活动的损失进行深度评估;反情报警告、巡视以及反情报培训标准与政策的制定等。这些都需要反情报界有足够强大的人力、财力等后盾作保障。
  
  2.2 分析技能上的挑战
  反情报组织的工作人员分为操作人员与分析人员,由于习性不同,操作人员往往是糟糕的分析人员。操作人员是武将,他们骁勇善战,容易冲动,可能还会有点牛脾气。而分析人员能静下心来分析,进而发现问题,并且他们擅长写作。
  一个典型的反情报活动需要政治、军事、市场、行为、数据等各领域的分析人员,同时,每个领域都有它自己特殊的训练课程。因此,培养一个反情报分析专家需要很长时间。一个运转良好的反情报项目组应该按合适的比例来招聘与训练分析人员,而实际上分析人员的比例往往偏低。
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