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浙江省人民检察院工作报告浙江省人民检察院检察长


□ 陈云龙

  各位代表:
  现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
  
  一、过去五年的工作
  
  省十届人大一次会议以来,全省检察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会,认真落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省委实施意见,按照省十届人大历次会议提出的要求,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”工作主题,不断加大工作力度,规范执法行为,提高执法水平和办案质量,各项工作取得了新的进展,为我省全面建设小康社会作出了积极贡献。
  五年来,始终把维护社会稳定作为首要任务,打击犯罪、化解矛盾成效明显。
  ——依法严厉打击严重刑事犯罪。2003年以来(下同),全省检察机关共依法批准逮捕备类刑事犯罪嫌疑人322540人,提起公诉384626人,比前五年分别增加50.1%和50.2%。工作中,坚持将打击的锋芒指向严重危害国家政治稳定、严重危害社会治安、严重破坏经济和社会秩序的犯罪,坚决打击危害国家安全犯罪和“法轮功”等邪教组织犯罪,共批准逮捕这类犯罪嫌疑人282人,起诉281人;从重打击爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪、重大盗窃、抢夺等侵财性犯罪和毒品犯罪,共批准逮捕251333人,起诉269626人;从严打击非法集资、制假售假、侵犯知识产权、破坏环境资源等犯罪,共批准逮捕6205人,起诉12072人。根据中央和省委的统一部署,与有关部门密切配合,积极投入打黑除恶、禁毒、禁赌等集中打击和专项整治行动,对重大案件适时介入侦查活动,依法快捕快诉,在检察环节始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。
  ——认真落实宽严相济刑事政策。坚持区别对待,依法该严则严、当宽则宽、宽严适度,最大限度地化消极因素为积极因素。省检察院会同有关部门出台对轻伤害案件犯罪嫌疑人积极主动赔偿被害人损失并取得被害人谅解的可不予刑事追究的指导意见,对偶犯、初犯、轻微犯罪案件根据犯罪情节依法妥善适用不捕、不诉,共依法不批准逮捕轻微犯罪案件6119人,不起诉3283人。改进未成年人案件办理工作,制定未成年人案件办理细则,成立专门办案组,对涉嫌犯罪的未成年人坚持教育、感化、挽救为主。审慎逮捕和起诉。慎重办理群体性事件中的犯罪案件,坚持打击首要分子,教育和挽救大多数,减小社会对立面。
  ——改进和加强审查批捕审查起诉工作。这几年,我省批捕、起诉部门干警人均办案数是全国人均办案数的2.25倍,居全国首位。全省检察机关积极应对案多人少的矛盾,全面实行主诉检察官办案责任制,推行类案专办,推进专业化办案;与公安、法院协同推行轻微刑事案件依法快速办理,实行繁简分流,依法扩大简易程序和普通程序简化审的适用,加快诉讼进程;抓好庭审考核、观摩评议等工作,坚持检察长出庭支持公诉制度,提高出庭支持公诉的水平。通过以上措施,保证了检察环节办案的及时性,案件质量也一直位居全国前列。同时,适应死刑二审案件审理方式改革,增配人员、完善机构,加强对死刑案件的审查、出庭和相关法律监督工作,确保了死刑案件的质量。
  ——努力化解社会矛盾,积极参与综合治理。既坚持依法打击,又重视防控工作。加强办案中的法律宣传、政策解释、思想疏导等工作,提高做群众工作的本领。加强信访工作,落实检察长接待目制度和首办责任制,开展下访、约访、巡访、联合接访,共认真接待和处理各类信访124675件。对涉检信访,连续四年开展集中处理专项工作,严格落实领导包案和责任倒查,共清理排查重大疑难信访案件3359件,已办结3192件,息诉息访2807件。经努力,涉检信访总量2007年比2004年下降了30.7%。同时,认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,开展“法律六进”等普法宣传教育工作,实行案件办理后的跟踪帮教,积极参与社区矫正试点工作等,促进平安浙江建设。
  五年来,认真贯彻中央关于反腐败斗争的重大部署,查处和预防职务犯罪工作取得新进展。
  ——突出查办职务犯罪大案要案。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪嫌疑人7730人,比前五年增加2.3%,其中贪污贿赂犯罪6849人,渎职侵权犯罪881人。所办案件中,贪污贿赂大案3490件,滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪造成直接经济损失100万元以上的重特大案件283件,县处级以上国家工作人员592人,其中厅级以上33人。查处拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪嫌疑人1107人。通过办案,为国家挽回直接经济损失10.8亿元。
  ——加大对涉及人民群众切身利益案件的查办。查处城镇建设、征地拆迁、医疗教育、电力环保等领域的窝案串案1340人;查处在农村基层组织的贪污贿赂犯罪1187人;查处重大安全生产责任事故背后的渎职犯罪66人。为增强办案针对性和惩治威摄力,根据最高人民检察院的统一部署,先后组织全省检察机关开展了治理商业贿赂专项工作、查办城镇建设领域商业贿赂犯罪专项工作、查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作、查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项行动等5个专项工作,一批涉案范围广、涉案人员多的职务犯罪案件得到严肃查处。
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