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新型城市化道路中的生态建设


  编者按:城市委宜居,环境是关键。优良的环境是城市最大的财富,保护城市环境就是呵护城市的未来。建设绿色城市是时代发展的需要,也是城市管理者的共同追求。当前,我国正处于新型工业化、新型塘镇化加速推进时期,城市生态文明建设更加迫切。在城市未来发展中,如何处理好经济增长与保护环境的关系,是我们每二个城市、每一位社会成员都应严肃对待、认真思考的问臣。

  自本期始,本刊开辟“城市论坛”栏目,就城市如何探索走好新型城市化道路、加快转变经济发展方式等内容,连续刊发各城市的好做法、好经验,以飨读者。并蕊此分享、推广各城市绿色发展经验,以如推动城市生活更美好。

  文/陈建华

  建设生态,文明是我们共同的追求,更是广大市民的共同祈盼。祖国南大门广州位于南岭之麓、南海之滨,常住人口为1600万。广州是北回归线上的一片绿洲,雨量充沛、气候宜人,地理位置和条件优越,拥有山、水、城、田、海等众多元素构成的地理生态格局,东江、西江、北江在这里汇合出海,域内纵横交错的231条河涌长达913公里,生态资源得天独厚。

  强化生态建设的四大措施

  多年来,我们一直努力探索科学发展、绿色发展、和谐发展的城市发展之路。积累了诸多经验和体会。

  一是更新生态理念。在物质文明建设持续快速发展的同时,高度重视生态文明建设,制定了“适宜创业发展、适宜生活居住”的生态型城市发展目标。近年来,形成了 “科学发展、生态优先”的工作思路,着力加快转变经济发展方式,加大环境治理和保护力度,促使现代工业文明和现代生态文明协调共进。当前,在推进新型城市化发展进程中,特别强调推动绿色发展,明确提出打造以花城、绿城、水城为特色的生态城市,构筑“森林围城、珠水绕城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”的美好景象,把更加注重以人为本、更加注重可持续发展作为城市生态文明建设的核心灵魂。

  二是拓展生态空间。城市生态空间是人与人、人与自然、城与乡融合共生的理想空间形态。2000年,广州市在全国率先开展城市建设总体战略概念规划,突出区域协调发展和生态优先原则,大力实施“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市空间发展战略,制定了《广州市城市生态环境规划》,在市域范围内先确定生态保护核心区、生态保护区、生态廊道等,把城市的山体、森林、水脉保护起来,再进行城市建设规划。通过拓展城市空间结构,完善城市功能,使城市由单中心向多中心转变,多中心组团式的网络型城市结构框架已见雏形。最近,广州市编制了《广州市城市总体规划(2010年-2020年)》,引入了“基本生态控制线立法”的工作设想和启动“三规合一”工作,重点优化提升一个都会区、打造两个新城区、建设三个副中心,完善多中心、组团式、网络型的城市空间结构,形成优势互补、各具特色、良性循环、可持续发展的城市建设局面。

  三是发展生态产业。培育和发展生态经济,是生态文明建设的中心任务。工业化往往伴随着资源消耗和环境污染,针对这个问题,广州以推动产业转型升级为主导,坚决实施中心城区产业“退二进三”和“双转移”战略,引导企业在搬迁改造中实现优化升级,关停、转移、淘汰各类企业6119家,实现城区内环以内无工业。中心区工业企业退出后,腾出空间大力发展现代服务业,尤其是发展科技研发,设计创意、现代物流等生产性服务业以及服务外包等。在城市新区加快发展先进制造业和战略性新兴产业,重点推进三大国家级开发区、空港经济区、海港经济区、铁路南站商务区和中新广州知识城等重大发展平台建设,着力打造新的经济增长极。通过明确新老城区功能定位,进一步形成以服务经济为主体、具有较高生态质量的特大型城市产业结构。

  四是优化生态环境。良好的生态环境是人类生存的基础,也是经济社会持续健康发展的保障。近年来,广州市利用举办“两个亚运”和创建全国文明城市的契机,制定和实施了“青山绿地”、“蓝天碧水”、“花园城市”等重大行动计划,大力开展以空气环境、水环境、交通环境和人居环境为重点的城市环境综合整治,实施空气质量PM2.5监测,实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的阶段性目标,获得世界水资源论坛水环境治理奖第一名和国际可持续交通奖,荣获“全国文明城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”等称号。

  “十二五”着力构筑山水生态城

  在21世纪,土地、水、空气和森林是人类最宝贵的财富。发展低碳经济,促进绿色发展,打造良好生态环境,是我们的共同使命。当前,随着工业化、城市化进程不断加快,特大型城市面临的人口、资源、环境压力越来越大,我们要以科学发展观为统领,化压力为动力,在“十二五”期间基本解决好土地集约节约、城市交通、大气环境、水环境、食品药品安全、垃圾分类处理等问题,坚定不移地走可持续发展道路,着力构筑岭南特色的山水生态城市。

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