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推进体制机制创新 迎来事业产业繁荣


□ 赵金龙

  
  “十五”以来,吉林省松原市广播电视局坚持科学发展观,抢抓机遇、攻坚破难、理顺关系、打造和谐广电,全面推进了管理体制与运行机制的改革与创新。组建了松原广播电视总台,实现了统一宣传管理、统一事业管理、统一技术管理、统一人事管理、统一财务管理、统一经营管理、统一物业管理,使松原广电的发展活力、发展动力和发展能力不断增强,广播电视事业产业发展跨入吉林省先进行列,在松原市树起了一面改革的旗帜。
  
  一、以改革为动力,创立新体制
  
  改革前,松原市广电系统力量分散,事业产业不分,机制不活,体制不顺。局属各单位自成体系,低层次运作,小环境发展,部门重叠、节目重复设置、设备重复购置等问题造成了人力、物力、财力和资源的极大浪费,事业产业发展滞后,改革势在必行。
  我们认真学习领会国家关于文化体制改革的一系列精神,认清了新形势下广播电视事业、产业的双重属性,积极探求地市级广播电视的发展规律。先后组团到山东省的青岛市、济南市和吉林省的通化市、延边州等地学习,借鉴他们的改革经验,形成了我们自己的改革思路。这一改革思路赢得了松原市委、市政府的支持,松原广电系统被确定为全市事业单位改革试点部门。按照中组部、中宣部、人事部、广电总局《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》(人发[2003]13号)和全国广播影视局长座谈会议精神要求,经反复征求意见,职工代表大会通过,形成了《松原市广播电视局直属事业单位改革试点工作实施方案》,2004年8月10日,得到松原市人事局、市编办的批准后实施。
  1.进行管理体制改革,整合全局资源
  (1)组建松原广播电视总台。撤销松原人民广播电台、松原电视台,组建松原广播电视总台,事业单位,正处级建制。内设总编办公室、新闻中心、广播新闻综合频率、广播交通文艺频率、电视新闻综合频道、电视经济生活频道、技术中心、播控中心等机构。各专业频道实行总监负责制,主要承担广播电视宣传职能。组建松原广播电视广告中心。将原松原人民广播电台、松原电视台允许经营的部分剥离出来,实行企业化管理,主要承担广告创收职能。
  2.进行人事制度改革,构建竞争机制
  从各单位实际出发,制定了《松原市广播电视局直属事业单位内设机构职责及人员岗位设置方案》,科学合理地设置了管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位,总计227个岗位。研究推出了《松原市广播电视局直属事业单位改革人员竞争上岗和双向选择实施办法》,局直属事业单位38名科级干部一律采取竞争上岗的方式产生,平均年龄不到40岁;一般职工通过双向选择确定岗位。在直属6个事业单位普遍推行全员聘用制度,台(站、社)长与178名干部职工签订了聘用合同,人员由国家固定身份管理转变为聘用合同管理。形成了职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出、有利于人才培养和成长的用人机制。
  3.进行分配制度改革,搞活激励机制
  针对广播电视实际,制定了《松原市广播电视局直属事业单位分配制度改革实施办法》,经市人事局、市财政局、市审计局同意批准后,在全局推行了以岗位工资为主要内容的、符合广播电视特点的内部收入分配新办法,将单位部分经营收入参与到职工工资分配中,个人收入随岗位考核结果上下浮动。建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、岗变薪变、自主灵活的分配机制,极大调动了全员干部职工的工作积极性和创造性。
  随着改革的不断深化,我们建立健全了相应的配套制度,先后建立完善了宣传管理制度、技术管理制度、人事管理制度、财务管理制度、后勤管理制度、总监(主任)负责制度、节目评价制度等规章制度,使广电改革走上健康发展的良性轨道。
  
  二、以发展为主题,创造新业绩
  
  成立了总台,大大增强了松原广播电视整体实力和竞争能力。广电资源得到妥善整合,避免了小型、分散、重复、低效的现象;人、财、物得到合理配置,减少了内耗、增加了收入,体制机制运行顺畅,事业产业做大做强,宣传工作跃上新台阶。
  1.统一宣传管理,宣传工作整体升位
  新闻宣传量足质优。经广播电视新闻资源整合,围绕市委、市政府中心工作的广播电视新闻宣传量足质优,做到了舆论导向正确,主旋律突出,为松原经济和社会事业更好更快发展营造了强有力的舆论环境。
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