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关于我省科技自主创新情况的报告


□ 茅临生
主任、副主任、秘书长、各位委员:
  这次省人大常委会会议专题听取我省自主创新情况的报告,充分体现了省人大对我省科技事业特别是自主创新工作的高度重视和关心。现将我省近年来自主创新工作的有关情况汇报如下:
  
  一、近几年所做的主要工作及其成效
  
  省委、省人大、省政府高度重视科技工作,始终把科技创新作为推动浙江经济社会全面、协调、可持续发展的重要动力,加强组织领导,加大投入力度,营造良好环境。这几年来,我省自主创新能力明显提高,科技综合实力由2001年的全国第9位上升到2005年的第7位,区域创新能力由第7位上升到第5位;专利授权量连续多年位居全国第2位;知识获取能力和企业技术创新能力分别居全国第3位和第4位。我省“两院”院士已达29名,其中2002年以来新增8名;2005年,全省从事科技活动人员25.78万人,比2001年增长57%;其中研究与开发(R&D)人员80116人年,比2001年增长105%。2002—2006年,共获国家科学技术奖56项,其中科技进步一等奖1项、科技进步二等奖44项、技术发明二等奖5项、自然科学二等奖6项。
  
  (一)加强领导,依法兴科,建设创新型省份和科技强省正在成为全社会的共识。
  2002年省第十一次党代会在全国较早地提出实施科技强省战略,2004年在全省范围内开展了创建科技强市和科技强县活动。2002年以来,省人大常委会修订了《浙江省科学技术进步条例》、《浙江省技术市场条例》、《浙江省专利保护条例》,制定了《浙江省促进科技成果转化条例》;省政府修订《浙江省科学技术奖励办法》,出台《浙江省企业技术秘密保护办法》等政府规章。2006年,省委、省政府隆重召开全省自主创新大会,贯彻落实全国科技大会精神,研究制定了《关于加快自主创新能力建设创新型省份和科技强省的若干意见》和《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》,明确了建设创新型省份和科技强省的目标、任务和政策措施;省政府从2006年起新增4亿元专项资金,主要用于重大科技项目和平台建设。各地、各部门迅速贯彻落实省委、省政府的重大决策党政一把手亲自抓,全社会形成加强自主创新、建设创新型省份和科技强省的热潮。2006年全省全社会科技投入达405亿元,是2000年的3.9倍,居全国第5位;其中R&D投入210亿元,是2000年的5.7倍,占全省生产总值的比重为1.34%;地方财政科技投入54.3亿元,比上年增长21.7%,居全国第3位;财政科技投入占财政支出的比重提高到3.7%。全省已有36个科技强县(市、区)、14个全国科技进步先进城市、67个全国科技进步先进县(市、区)、7个全国科技进步示范县(市、区)。
  
  (二)重大科技专项顺利实施,科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。
  “十五”期间,主动设计和组织实施了制造业信息化、服务业电子化、纳米技术应用、生物技术示范、农业科技成果转化等重大科技专项和1208项重大重点科技项目、2000余项火炬计划项目。去年,省政府制定《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》,提出“十一五”期间实施先进制造业、农业与农村、生态省和循环经济、科技兴海、社会发展领域、现代服务业、基础研究、软科学与哲学社会科学“八大科技创新工程”,26个重大专项,30项优先主题。同年启动实施了其中的24个重大科技专项和10个优先主题585个重点项目,省本级计划投入财政科技经费5.87亿元,当年投入2.3亿元,带动市县和企业科技投入137.6亿元。同时,去年还争取国家各类科技计划项目1677项,扶持经费8.8亿元,比上年增长70%。
  重大专项和项目的实施,取得了显著的经济和社会效益,有力地促进了经济结构调整和增长方式转变。据省财政厅组织的对中小企业技术创新、重大高新技术产业化项目、农业科技成果转化和高新技术研发中心四个专项绩效评价的不完全统计,共实现销售收入916.6亿元,利税163.64亿元,创节汇13.8亿美元;获专利1584项,其中发明专利357项。“十五”期间共取得一类新药批文10个、二类新药批文19个,投产后年新增产值100多亿元。高新技术产业化水平不断提高,2006年高新技术产业产值4426亿元,是2001年的3.4倍;高新技术产品出口额101.7亿美元,占出口总额的比重由2000年的3.4%上升到2006年的10.08%。加快传统产业技术改造和技术创新,产品结构不断优化,质量档次明显提高,经济效益显著提升。目前我省拥有驰名商标125件、省著名商标1580件,均居全国第一。2005年工业劳动生产率73294元/人年,比2001年增长43%;农业劳动生产率11201元/人年,比2001年增长65%;农业科技贡献率、农业科技成果转化率和农产品良种覆盖率分别达到50%、45%和85%;单位GDP能耗0.9吨标准煤/万元,低于全国平均水平(1.22吨标准煤/万元),居全国第4位。2006年启动实施的585个重点项目,预期完成后能解决重点产业关键共性技术849项;申请专利或获得登记软件著作权1749项,其中发明专利656项;开发重点新产品634个,新增产值584亿元,新增利税94.6亿元。
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