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绩效管理增活力 构建机制促成制


□ 李文华 毕和东


上高县着眼建立和完善保持共产党员先进性长效机制,将绩效管理导入党员先进性教育活动内容,通过把好分类量化指标、改进创新方式、全程实施监督、运用管理结果四个环节,促使党员岗位先进性管理规范化、动态化、公开化和实效化,有效地提升了党员的执政能力,全县经济社会得到了快速发展。主要做法是:

一、立足把握先进性,分类量化绩效管理指标,构建规范化党员管理机制

科学制定党员岗位先进性指标体系,是党员实践“三个代表”重要思想的直观反映。在制定不同行业党员岗位先进性的基础上,我们坚持分类指导的原则,把党员领导干部、机关党员、企业党员、社区党员、农村党员和离退休党员岗位先进性绩效管理目标,分成六大类均细化量化成百分制数字指标,使党员岗位的先进性绩效管理更贴近实际、更规范、更便于操作。
一是从政治品质方面进行细化量化。在体现政治品质先进性上,细化量化为政治素质、政治觉悟、理论知识、遵纪守法等四个大项若干小项20分值。党支部可根据各自实际,再进一步细化党员岗位先进性具体要求,并用分值进行量化。县供电公司党委结合窗口提供优质服务的实际需要,将党员岗位政治品质的具体要求细化为理想信念、政治素质等四大项若干小项。如对政治素质一项量化为不信谣、不传谣、不参与散布非健康言论、无有损坏党和政府的言行2分,传播一次扣0.5分,使不定性的内容定量化。
二是从履责业绩方面进行细化量化。在体现职责业绩先进性上,细化量化为履行职责、服务中心、管理水平、维护职工利益、岗位业绩、思想工作、和谐稳定和带头致富等八个大项若干小项20分值。县经济发展服务中心党工委结合窗口服务的实际,将党员岗位先进性标准细化为积极完成工作、规范政务、政务公开、规范收费、办事高效等六大项。如对规范收费行为一项,我们量化为全面公开收费标准和政策依据、实行“阳光操作”和“收支两条线”管理制度10分值,对违规收费、提高或降低收费标准、搭车收费、增加收费项目每次扣5分。
三是从社会形象方面进行细化量化。在体现社会形象先进性上,细化量化为社会公德、文明新风和倡导文明等三大项若干小项10分值。各基层党支部结合实际,再细化量化本单位该类别党员岗位先进性绩效管理具体内容和分值。县国税局党支部结合窗口服务实际,将社会形象一项细化为诚实守信、承诺服务、文明办事、着装整齐、全程服务等五大项若干小项。如把着装整齐一项细化为党员着装上岗、党员牌摆放有序和不准穿背心、短裤、拖鞋等项,分值为5分,对着装不整或不摆放党员上岗牌等,每次扣1分。
四是从党员意识方面进行量化细化。在体现党员意识先进性上,细化量化为及时交纳党费、积极参加党组织生活、完成党组织交办的各项工作任务和积极引导优秀青年向党组织靠拢等四大项若干小项10分值。各基层党支部结合单位实际,再细化量化本单位该类别党员岗位先进性绩效管理具体内容和分值。如敖阳街道党工委将社区党员参加组织生活一项细化量化的分值为3分,每少参加一次扣0.5分。通过建立规范化管理机制,细化量化不同岗位党员先进性具体目标,使党员既有责又有位更有为。

二、立足践行先进性,改进创新绩效管理方式,构建动态化党员管理机制

以往由于偏重个别谈话、查看资料等静态考核,缺乏深入的、跟踪的全过程动态考核,不能全面反映党员的真实情况,党员岗位的先进性不能得到激发和具体体现。为此,我们在明确有关党组织实行绩效管理动态化考核职责的同时,改进创新考核方式,具体做到“四个结合”。
一是定性与定量考核相结合。在定性考核中,对不可量化的指标主要运用社会综合评价体系来考核,仅记录党员岗位先进性具体表现情况。如县供电公司党委在试点中,将不可量化的定性项目,采取由监督部门、本单位党组织和其他单位干部群众共同提供依据进行定性考核,总分值为40分。对可量化的定量项目,由本单位党组织具体考核,总分值为60分。
二是定期与不定期考核相结合。为避免考核对象通过定期考核后的一定时期内有可能淡化岗位先进性责任意识的情况,要求各基层党支部从本单位的实际出发,采取不定期督查或明察暗访等形式进行。如县经济发展服务中心党工委经常采取不定期督查考核的办法,促使窗口党员争扛“流动红旗”,考核结果还纳入季度和年度党员绩效考核内容。
三是党内与党外考核相结合。建立党内外群众共同参与的民主考核机制,此举既有利于提高群众在党员先进性绩效考核的参与程度,又有利于促进党员永葆先进性。如不少机关党支部都邀请了占参与考评党员总数20%的党外群众参加,党员有压力,群众也乐于参与。
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