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通向何方的路线图?


□ 爱德华.萨义德

  五月初,在访问以色列及其占领区期间,鲍威尔与巴勒斯坦新任总理阿巴斯举行了会晤;随后,还分别会见了包括汉娜·阿什拉维和莫斯塔帕·巴格哈提(Mostapha Barghuti)在内的少数几位文明社会的积极分子。依照巴格哈提的说法,当鲍威尔看到由计算机绘制的定居点地图、八米高的围墙以及不可计数的以色列军队检查站——已经使得巴勒斯坦人民的生活处于极度的困境之中,也使得巴勒斯坦的未来扑朔迷离——时,他显出一丝惊讶的神情。他表示,这里的情况出乎他的意料之外。鲍威尔认为巴勒斯坦的现状,至少可以这样说,是有缺陷的。尽管他身居高位,但他仍坚决要求撤下保镖;更重要的是,他向巴勒斯坦人民承诺,和解决伊拉克问题一样,布什总统会尽同样的努力实现“路线图”计划。极为接近的论调在五月底布什接受阿拉伯媒体采访时,由布什本人亲自做了表述;虽然照例,他总爱强调原则,较少涉及具体问题。在与阿拉伯主要领导人(当然,除了叙利亚总统阿萨德)的会谈结束之后,布什在约旦与巴勒斯坦和以色列的领导人见了一次面。如今,所有这一切似乎都被归功于美国在其中的斡旋。在美国的“推动”下,沙龙已经接受了路线图(还有相当的保留使这种接受大打折扣),仿佛预示着一个可行的巴勒斯坦建国计划前途一片光明。
  人们认为,布什的设想(它使人们对最终确定下来了的这份精明的和平计划产生出一种不切实际的幻想)将通过改组巴勒斯坦政权结构,消灭一切反以色列的暴力激进组织,扶植一个迎合以色列和所谓对计划负责的“四重奏”(美国、联合国、欧盟、俄罗斯)利益的政府而获得实现。至于以色列方面,他们许诺将改善人道主义状况,放宽限制,取消宵禁,尽管地点和时间尚未确定。同样处于设想之中的和平计划,其第一步是考虑拆除六十个小山顶定居点(即所谓的“非法前哨定居点” ,沙龙于二○○一年三月倡导建立),虽然他们对其他的定居点是否拆除只字未提——在约旦河西岸和加沙地带,存在着大约二十万个定居点;也没有提及为以色列兼并的东耶路撒冷的二十多万个定居点。第二步,是和平计划的过渡阶段,其核心议题令人困惑地集中在“建立一个拥有临时边界和主权的、独立自主的巴勒斯坦国的各种可能性”上,什么具体内容都没确定,就以国际会议一致赞同的“建立”巴勒斯坦国和再一次划定“临时边界”为这一阶段画上了句号。第三步将要通过国际协商来彻底解决争端,这也是以巴矛盾中最棘手的问题:难民、定居点、耶路撒冷和国界。在此过程中,以色列的任务是协同合作:真正的重担压在巴勒斯坦一方的身上;虽然二○○二年春天以来被占领区的形势已趋于缓和,但由于军事占领或长或短仍将持续一段时间,他们就必须一直有良好的表现。监督机制的缺席是个漏洞,和平计划在结构上的非对称性使得以色列实际上操控了事态的发展动向。至于巴勒斯坦的人权,与其说是被忽略,不如说是被压制了。没有任何细微的调整写入计划:显然,和之前一样,都是由以色列来决定是否要把和平计划继续下去。 ......
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摘自:读书
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