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我国应对国际粮价飙涨的举措分析


□ 丁声俊

  近两年、特别是从2007年以来,国际粮食市场风云再起,粮价一路飙涨,成为全球瞩目的经济现象。观其演变情势,这一轮粮价飙升具有三个特点:
  一是粮价涨幅大。这一轮粮价的涨速超过整个物价的速度。从2006年9月以来,世界主要粮食品种价格以升为主,令人瞩目:小麦飞涨112%,大豆飙升75.1%,玉米猛增47.3%,大米上扬3.1%。其中,小麦和玉米等价格达到近10年来的最高价位。自2007年5月以来,世界主要小麦出口国法国,小麦价格飙升强劲,基准11月合约上涨5美元,超过199欧元。由于“欧洲粮仓”乌克兰实施“粮食出口限令”,导致欧洲许多国家进口粮食每吨进口价格上涨20美元之多。与粮价上扬相关联,多种食品价格也节节攀升。例如,在欧洲、美洲和亚洲许多国家和地区的面包、玉米饼、植物油及肉类等零售价格都不断上扬。迄今,这一轮国际粮食及食品价格上扬已几乎涉及到全部主要品种,包括大米、小麦、玉米和大豆及其相关制品。
  二是波及范围广。这一轮粮价暴涨具有普遍性,波及众多发达国家和发展中国家。从洛杉矶到伦敦,从东京到巴黎,从马尼拉到新德里,普遍感受到粮食与食品价格的上涨压力。以具体国家看,美国粮食价格指数上涨4.6%,食品价格比上年上扬6.7%,猪肉价格甚至提高15%;俄罗斯、拉丁美洲、印度粮价上涨10%;印尼、巴基斯坦粮价上扬13%。此外,南欧的意大利、中欧的德国、北欧的英国以及东欧多国的商品价格都呈现上扬态势。例如,匈牙利食品价格比上年提高13%以上。
  三是持续时间长。回顾世界粮食市场行情,粮价早已从2005年初开始攀升,到2006年4月,世界粮价平均比一年前上扬了30%上下。自2007年以来,国际市场粮价上升加剧,小麦、玉米等粮食的价格经历了凌厉的疯涨走势。大体算下来,这一轮世界粮价激荡上扬已经持续了两年有余,只不过是前期粮价上涨较为缓和罢了。仅2007年以来,各国用于进口粮食的花费增长了2%,高达7340亿美元,创10年来最高记录,特别是广大发展中国家粮食进口支出增长更多达5%以上。有的观察家警告,在今后一两年内,全球仍可能面临粮食价格飞涨的严峻形势。
  水流有源,山岳有头,国际粮价上涨自有缘由。这一轮国际粮价飙升形成于多种原因,诸如各国GDP增长、严重自然灾害频发、世界谷物产量下降、燃料乙醇发展迅猛、生产成本大幅提高、贸易运输成本上升、世界粮食储备缩减以及许多国家采取贸易保护措施使国际粮食贸易数量减少等。下面着重阐述其中的四种原因:
  其一,从经济规律看,全球GDP增长是粮价上涨的长期动力和原因。从某种视角观察与思考,粮价一定幅度的上扬并不完全是坏事(当然,粮食和食品价格大起大落弊多利少,应竭力避免)。由于世界人口增加,全球GDP增长,随着经济复苏,居民收入增加,因而有能力消费更多粮食、植物油和动物蛋白食品,进而导致饲料和工业用粮猛增。FAO(联合国粮农组织)发布的数据显示,2006年,世界谷物消费总量增长到20.43亿吨,比上年度提高1%。其中,小麦消费总量占6.15亿吨,比上年下降1.3%;稻谷和玉米消费总量分别为4.18亿吨和7.23亿吨,依次增长1.3%和3.3%。另据世界银行的报告,由于世界经济发展,石油输出国组织(OPEC)国家的粮食消费从2005年到2006年增长了17%,撒哈拉以南非洲国家粮食消费增长了25%。全球市场需求增加,必然拉动粮食和食品价格上扬。 ......
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