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浅析中国在中亚地区的能源安全战略


□ 钱娟

  钱 娟

  (南京师范大学公共管理学院,江苏南京210046)

  摘要 :中亚由于拥有丰富的能源资源和得天独厚的地缘政治优势,对保障中国的能源安全具有十分重大意义。在此背景下,中国在中亚地区积极展开能源外交,实施一系列的能源安全战略,以确保本国的能源安全。

  关键词:中国;能源安全;中亚;战略

  近年来,中国由于经济规模的扩大以及经济的持续增长,能源的需求急剧增加,能源安全面临着越来越大的挑战。

  一、中国的能源安全现状

  1993年,中国成为名副其实的石油进口国。在10年后的2003年又开始稳坐世界第二大能源消耗国这把交椅,仅次于美国。到2025年 ,中国的石油消耗占全球石油消耗总量将会达到10. 6qo。

  接下来要解决得首要问题是:该如何判断和解释中国的能源安全问题呢?从能源进口国的角度理解“能源安全”,主要是指在世界能源体系中,一国以合理稳定的价格和不损害国家的主要价值和目标的方式确保充足、可靠的能源供应。依此概念,判断一个国家的能源安全问题,至少存在三种分析尺度:一是能源供应是否充足;二是能源供应是否可靠;三是能源价格是否合理。依据上述标准判断,现实中的中国能源安全确实面临一些列重大问题的挑战。

  (一)存在巨大的供需缺口

  目前,在中国的一次能源生产与消费构成中,供求严重失衡的主要是石油。

  1995年-2005年间,中国石油生产与供应增速极为缓慢,产量仅从1995年的298.9万桶/日增长到2005年的336万桶/日,同期石油消费却从340万桶/日快速增长到698.8万桶/日。 国内生产与供应严重滞后于快速增长的石油消费需求。

  巨大的供需缺口使中国对海外石油的依存度越来越深。目前,中国近半数的石油供应必须依靠国外资源来满足。按此发展速度,中国对外石油依存度2015年有可能就追上美国的水平,2020年将突破70qo关口,2030年进一步上升到77qo水平。 源非安全的最大根源。

  (二)能源供应极度“脆弱”

  目前,中国70qo以上的海外石油供应来自中东和非洲,尤其是来自动荡不稳的海湾地区。由于中东地区政治形势波动较大,其结果将导致中国的能源安全在中东可能的石油供应中断面前极度脆弱。这就是中国石油供应“低可靠性”的含义。。

   除中东石油可能发生的供应中断外,造成中国对外石油安全“低可靠性”的另一个来源因素显然与美国有关。目前,中国进口原油有4/5左右是通过马六甲海峡运输的。近年来,该海域海盗活动猖獗,再加上美国军方对于包括马六甲海峡在内的全球交通要道经营已久,这就使得中国的海上石油运输极有可能由于战争、恐怖袭击和政治因素等被切断,从而威胁中国的能源安全。一位美国专家曾用“马六甲之痛”来形容中国在海运问题上的困局。目前,中国不仅缺乏军事力量保卫海上石油运输线的安全,而且在相当程度上又不得不依赖美国提供的政治和军事保障作用。由于政治上的相互猜忌、不信任以及台海问题的悬而未决,假想中的中美冲突可能导致美国“中断”中国的海上石油供应,作为“压服”中国的政策工具。届时,“马六甲困局”可能变成现实。

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