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创新型国家的信息服务体制与信息保障体系构建(1)胡昌平 漆贤军 邓胜利


[摘要] 创新型国家建设中的面向科技与产业创新的信息服务组织处于十分重要的位置,在信息服务的实现上必须坚持需求导向的原则。基于这一认识,从我国科技与产业创新主体及其信息需求结构分析出发,讨论经济全球化和创新国际化背景下信息需求的形态变化,在立足于现实问题的解决中,进行面向创新发展的信息服务发展定位。
  [关键词] 科技与产业创新 信息需求 需求导向
  [分类号] G250
  在创新型国家建设与国家自主创新中,科技与产业创新处于中心位置,要实现科技与产业的创新发展,除制度创新保障外,还取决于面向创新主体的信息服务与信息保障水平。从信息服务与信息保障体系构建上看,必须坚持以创新需求为导向,以体制变革为依托,以网络技术为支持的系统组织原则。从总体上看,我国自主创新主体结构、目标、任务和运行机制的变革,导致了主体信息需求的变化…。与此同时,信息化环境和技术作业,决定了面向科技产业创新的信息服务发展定位。
  
  1 科技与产业创新主体及其信息需求结构
  
  国家创新体系是由多个相对稳定的系统要素组合而成的社会化系统,系统的各个组成要素既有分工,又有协作,构建了国家创新体系的基本框架,而这种框架结构又决定了国家创新体系的基本功能与特征。国家创新体系既有促进知识创新、知识传播、知识应用以及观念创新作用,也承担创新活动的组织、创新资源的配置以及创新环境的建设任务。
  
  在国家创新系统中:①科学创新系统是由与知识的生产、扩散和转移相关的机构或组织构成的系统,核心机构是国家科研部门与高等院校,其功能是知识的生产、扩散和转移;②技术创新系统主要由与技术创新相关的机构或组织所构成,其核心机构是企业;③知识传播系统主要由高等院校、科研机构、企业以及信息服务机构等部门构成,主要功能是进行创新知识的传播;④知识应用系统由包括政府部门、企业科研机构和其他机构组成的系统构成,功能是应用新知识和新技术、促进新知识转化为现实生产力;⑤制度创新系统以政府为核心,通过对现行体制的改革和创新制度,为国家创新提供合理的制度安排。
  在创新型国家建设中,我国科技与产业创新取得了长足的进步,对于科技与产业创新在内的专业人员及其产出成果,笔者汇集了国家统计局网站2002-2008年的统计数据,数据结果如表1所示:
  表1显示了各类机构在科技与产业创新结合发展格局下,不同的产出关系。显然,目标产出的不同,决定了各部门人员信息需求的差别。同时,表中的数据显示,我国科技与产业创新产出(包括科技成果、专利、论文等)高于人员的增长和创新投入的增长。然而,从另一方面看,包括信息服务在内的创新保障投入严重滞后。进一步调查表明,信息保障水平有待提高。对此,我们可以在整体化科技与产业创新框架下,分析创新主体机构和人员信息需求的内在机制。表2按三大系统的协同关系和创新研究人员所从事的基础研究、应用研究和技术发展的不同分工,结合成果产出形成形式(科技论文、基础研究项目成果、发明专利和基础与产品开发等),在跟踪和抽样调查的基础上,分析了各类机构信息与服务需求状况(表2归纳了基本调研结果)。 ......
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