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优化基层党员干部成长外部环境——基于县域政治生态视角


□ 马正立

  

  摘要:县域政治生态作为基层党员干部成长的外部环境,在某种程度上对基层党员干部的成长过程具有一定影响。转型期,落后政治文化遗留、选任机制存在弊端、基层党员干部精神懈怠、利益纽带、关系失衡以及权力集中等一系列新旧问题相互交织,导致县域政治生态系统存在恶化趋势,县域政治生态不良成为基层党员干部成长的现实障碍。考察县域政治生态不良的影响因素,通过搭建文化体系建设平台、完善基层党员干部任用机制、探索党性教育行动路径、推进县域政治生态法治化和县域政治改革创新、治理“一把手”综合症状等方式,从源头上重构廉洁县域政治生态,为基层党员干部成长搭梯。

  关键词:县域政治生态;基层党员干部:成长路径:法治化

  中图分类号:D262.2 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520( 2016) 06 - 0032 -06

  “为政之要,莫先于用人”[1],好干部不会自然而然产生,成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。实现组织培养过程应以加强组织建设为前提,以及营造一个风清气正的从政环境,即“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”[2]。

  一、县域政治生态:基层党员干部成长现实土壤

  县域政治生态作为一种相对于其他系统而言的政治领域的关系状态,聚焦于县级政治体系内生态环境,及其对体系内部所产生的影响,主要体现为一种整体的从政环境或政治风气。县域政治生态作为一个系统环境,是基层党员干部成长的外环境,外环境与个体相互作用,对基层党员干部个体素质与能力具有影响作用。实践证明,县域政治生态环境作为基层党员干部成长的影响因素,决定着基层党员干部个体素质与整体队伍能力的提升,而干部队伍素质的优劣,也会反过来作用于县域政治生态形成过程,正如马克思指出,“环境正是由人来改变的”。因此,县域政治生态与基层党员干部成长之间是一个彼此互动过程。

  由于人的行为与个性特质和环境特征相关,即人的行为B=f(P.E),在这里,P代表个性特质.E代表环境特征,二者相互作用,并促使某些个体行为产生,并影响个体成长过程。基层党员干部处于一定县域环境中,虽然未与动态变化的政治生态环境建立有形契约,却依然会从自身利益出发寻找内在心理契约,形成一种隐藏的约束或互动“焦点”。这种具有内在诉求的心理契约是否可以最终履行,并实现干部个人与组织整体的共振,在某种程度上受政治生态环境影响。基层党员干部成长过程需要一种可以满足其需求层次的县域政治生态环境提供养分。可以说,有序、和谐、合理、公平的县域政治生态,可以促进具有共同特质的基层党员干部健康成长,并使带有某些特质的优秀干部获得不断上升的空间。

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