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中日恶臭污染管理方式比较及其借鉴


  随着居民生活水平的提高和生活观念的改变,人们对环境的要求越来越高,恶臭污染已成为一个日益严重的社会和环境问题。本文对日本恶臭环境管理的特点进行了总结,介绍了日本臭气管制的特点及其臭气标准制定方法,并把对比了中日两国的恶臭管理方式,对我国恶臭污染物排放标准的修订提出了建议。

  ■文 王元刚 包景岭 翟增秀 邹克华

  我国的恶臭污染管理

  我国于20世纪80年代初开始恶臭污染的研究。20世纪80年代,经历了改革开放,我国的工业、农业、商业等各项事业飞速发展,特别是一些食品、化工、制药等新型化工合成产品放的引进,城市污水处理厂、垃圾处理厂等城市基础设施的兴建等诸多原因,城市恶臭问题引起了环保部门的关注。天津市环境保护科学研究院最早开始了国内的研究,引进了日本的“三点比较式臭袋法”,制定了我国首个地方恶臭排放标准:天津市地方标准-DB12/033-93《恶臭排放标准》,并于1993年起草了国家恶臭污染物排放标准( GB14554-93)。该标准的实施多年来对促进恶臭的监督和管理,改善我国空气质量起了重要作用。

  我国的恶臭污染物排放标准适用于全国所有向大气排放恶臭气体的单位及垃圾堆放场的排放管理以及建设项目的环境影响评价、设计、竣工验收及其建成后的排放管理。该标准中规定了9项控制内容,其中包括8种(氨、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲基二硫、二硫化碳、三甲胺、苯乙烯)特定恶臭污染物和l项臭气浓度。根据恶臭污染物排放特点,规定了有组织排放限值和无组织排放限值。这两类排放限值每个恶臭污染企业都必须遵守。而且对于有指定受控8种恶臭污染物的单位,它不仅应使其指定受控的8种恶臭污染物达到标准限值,还应使其臭气浓度达到相应的标准值。该标准的特点是既规定了单一恶臭污染物的排放限值,又规定了复合恶臭污染物排放限值,这符合恶臭污染的实际情况,便于该标准在实际测试和在治理工程中的应用。日本的恶臭污染管理

  管理体制及思路

  由于工业的快速发展和城镇化的快速推进,20世纪60年代初以来,恶臭污染投诉数量急剧增加。为控制恶臭污染,1972年日本颁布了《恶臭防止法》,针对特定企业的特定恶臭污染物的排放进行限制,这也是世界上首次针对恶臭污染问题而制订的法规。法规实施后,工业企业恶臭治理取得了明显成效,针对企业恶臭投诉的数量也随之下降。然而,随着现代服务业和个体经济的快速发展,恶臭污染投诉呈现多样化,恶臭污染源众多,恶臭气体的物质成分也十分复杂。原法规不足以满足日益增多的恶臭污染管理需要,1995年日本修订了恶臭防止法,并引入了臭气指数标准规定。

  臭气标准及制订方法

  臭气标准分为臭气浓度标准和臭气指数标准两类。由于臭气浓度可用数量化的形式反映人对臭气的感觉量,而且在技术上也可以排除人的主观因素,现阶段大多数国家及地区仍采用臭气浓度来制定恶臭控制标准。但是,近几年来人们认为臭气浓度法存在不足,比如臭气浓度数值很大时,与人体的感觉量不一致,而且易给人产生一种误差很大的感觉。因此,日本正力推臭气指数标准,由于采用了臭气浓度的对数,符合Weber-Fechner定律,更好地反映了人对恶臭的感觉量,同时臭气指数和噪声、振动等感官污染表达方式一样,所以容易进行标准化。

  日本臭气指数标准实施区域由地方政府根据地理状况和人口环境确定。在受控区域内,一切恶臭排放单位必须执行臭气指数限制规定。臭气指数限制标准包含3类指标:厂界标准或环境标准、排气筒排放标准和排水口标准,地方政府可以根据实际情况制订合适的标准限值。在三个标准类型中,厂界标准是其他两个标准的基础。

  标准制定首先应当建立受控区域的臭气强度标准。臭气强度标准可分为6级,地方政府可以根据当地人口和工业发展情况在2.5、3.0、3.5之间选择某一臭气强度水平,这一强度水平即为区域恶臭环境标准或厂界标准。废气排放口臭气指数限值根据环境标准由恶臭污染物扩散模型计算而来,这一标准的建立就是排放筒恶臭排放标准与厂界外地面落地臭气指数相吻合。排水口臭气指数限值由实际企业调查确定。

  中日恶臭管理方式比较

  我国现行的《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)是在20世纪借鉴了日本恶臭管理经验,并结合我国国情制定的。我国现行恶臭污染物排放标准与日本恶臭标准对比见表1。对比可得出两点结论。

  中日恶臭污染管理方式比较及其借鉴图片1

  区域管理是日本恶臭污染管理的重要特点由于恶臭污染具有较强的区域性,日本《恶臭防止法》仅规定了恶臭管理总体框架,原则及方法,各地方政府根据本地区实际情况,选择合适的区域、控制途径和标准等。日本恶臭标准制定工作由地方政府进行,仅对需要控制的区域制定恶臭限制标准。我国目前的恶臭法规标准是1993年颁布的GB14554-93《恶臭污染物排放标准》,是我国目前唯一的恶臭法规标准,相对于日本的“区域管理”特点而言,我国的恶臭污染物排放标准是针对于所有恶臭污染物的排放单位,但是,恶臭污染状况区域差异性显著,决定了恶臭质量标准的区域适用性强。因此,制定恶臭环境标准必需根据本地区的恶臭污染水平、特点、环境影响区域及受害对象等因素,科学合理地选择控制指标和确定标准值。

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