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“两型社会”建设典范—一株洲的启示


经济发展与环境保护之间的矛盾已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。作为全国“两型社会”建设的试点城市,株洲的成功经验将为全国建设“两型社会”提供有益的启示。

  ■文 胡美灵

  随着我国经济的迅速发展,社会不断进步,人民生活水平逐步提高,整个社会呈现出一片欣欣向荣的景象。然而,繁荣的背后却隐藏着巨大的矛盾;那就是经济发展和环境保护之间的利益博弈。与很多发达国家一样,发展经济的代价就是环境受到了污染,当这种污染超出了人们的负荷时,就会暴发激烈的社会冲突,进而影响经济的发展、社会的稳定。经济发展与环境保护之间的矛盾已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。因此,国家专门提出了建设“资源节约型、环境友好型社会”(以下简称“两型社会”)的发展目标,而作为全国“两型社会”建设的试点城市,株洲的成功经验将为全国建设“两型社会”提供有益的启示。

  长株潭城市群2007年底被国家确定为“两型社会”建设综合改革配套试验区,株洲市作为重工业发达城市,积极响应国家“两型社会”号召,狠下决心解决城市顽疾,在长株潭城市群“两型社会”试验区建设第一阶段的目标任务圆满完成时,“两型”、“生态”、“创新”已成为株洲的品牌。仅2011年就先后有200余批城市来株考察“两型”环境建设工作,“攸县城乡环境同治模式”获得温家宝等领导的充分肯定。“短时间内彻底改变市容”、“城市超标准保洁”、“乡村洁净行动”、“建设低碳出行体系”、“建设‘两型’工业园区”等经验做法,在全国被广泛借鉴。

  株洲“两型社会”建设成效

  GDP增长、能耗下降

  “两型社会”建设,人们最担心的问题是会影响经济发展。实践证明,株洲市GDP不降反增,且在GDP增长的同时,能耗大幅下降。“十一五”期间,株洲市的GDP由2006年的604.9亿增加到2010年的1274.8亿元;万元GDP能耗下降21. 5%,规模工业增加值能耗下降61%。2011年,株洲市GDP达1563. 9亿元,增长14.1%,超过“十一五”平均水平0.6个百分点,与此同时,万元GDP能耗继续下降。目前,株洲市正在制定“两型”社会建设5年行动计划,预计在“十二五”期间,实施五大工程,实现“六个基本、三个翻番、三个减半”,即到2015年,全市基本形成“两型”产业体系,基本形成新的城镇发展格局,基本建成功能完善的综合交通体系,基本建立城乡统筹的公共服务体系,基本解决主要污染源的治理问题,基本实现农用地成建制规模;全市GDP、财政收入、城乡居民收入翻一番;实现单位GDP能耗比2000年减少一半,新增GDP耗地率比2005年减少一半,单位GDP主要污染物排放强度比2010年减少一半。

  城市面貌显著变化

  株洲市获批“两型”社会建设综合配套改革实验区以来,提前完成了“十一五”减排目标,城市品位明显提升,城市面貌焕然一新。“十一五”期间,株洲市大力实施城市美化、绿化、亮化和数字化工程,改造城市主次干道和小街小巷179条。连续3年大栽树、栽大树,新增改造绿化面积1689公顷,城市绿化率达到50%。大力开展“蓝天碧水净土静音”行动,关停污染企业123家,拆除工业烟囱284根,新建污水处理厂7座,空气质量良好天数由298天提高到350天,湘江株洲段达到Ⅲ类水质标准。目前,株洲已经由全国十大污染城市之一变成了“国家卫生城市”,由一个曾经出现资源外流的城市变成“全国十大最具投资价值城市”,由“天上灰蒙蒙,地下满地尘”的城市变成湖南省最干净的城市。

  株洲“两型”标准

  株洲两型办发布的株洲市第一批“两型”建设试行标准,对“两型”家庭、“两型”学校、“两型”企业、“两型”机关等都制定了具体的标准。

  “两型”家庭

  在绿色出行上,新标准作出了明确的规定。3人以下的家庭要拥有至少一张公共自行车租赁卡,3人以上的家庭公共自行车租赁卡的办理率要大于40%。在用水用电量上,城市居民用水每人每月要少于3.5吨;6-9月,每户家庭月用电量不超过150度,其他月份不超过120度。在用气量上,标准规定每月人均用气量不超过4立方米,如果是使用瓶装液化气的家庭,每人每月用气量不超过5千克。此外,新标准规定,“两型”家庭要有垃圾分类处理的相关设施,生活垃圾分类处理率达100%,废旧电池单独回收,回收率达100%。

  “两型”学校

  新规定对“两型”学校的办公用品、餐具和教科书使用做出了要求:“两型”学校不适用不可降解和不可回收办公用品,而餐具也要100%循环使用。另外,义务制教育内的教学参考书循环使用率不小于35%,非义务制教育内的教学参考书循环使用率不小于25%。“两型”学校的垃圾分类处理率要达到100%。

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