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研究和理解中国的国际责任


□ 任 晓

  关键词:和平发展;中国的国际责任;五条原则
  中图分类号:D2;D6;D8 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2007)12-0024-04
  作者简介:任晓,复旦大学国际问题研究院副院长、教授(上海200433)
  
  胡锦涛同志在十七大报告中指出,中国将始终不渝地走和平发展道路,“将继续积极参与多边事务,承担相应义务,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”,中国也将“在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切”。此前,胡锦涛同志于6月25日在中央党校发表的重要讲话中指出,在当前国际国内形势下,我国发展面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有,“我们要清醒认识当今世界当代中国发展的大势”。讲话又着重指出,“我国发展站在了新的历史起点上”。以上这些,都是非常重要的对当今中国所处历史方位和未来发展取向的估计和论断,我们应该很好地研究。显然,这是一个宏大的课题,本文只能就其中的一个侧面即新的历史条件下中国的国际责任问题提出一二看法,参与讨论。
  经过改革开放近30年来的发展。中国的综合国力显然已经上了一个台阶。根据国家统计局和世界银行的数据,2005年,中国的GDP达到22350亿美元,占世界经济的份额,从1978年的1.8%提高到2005年的约5%,连续超过了八国集团中的意大利、法国和英国,仅次于美国、日本和德国,总量居世界第四,2005年,中国的贸易额也攀升至第三位,成为名副其实的贸易大国。颇有意思的是,2007年初的达沃斯世界经济论坛设定的讨论主题中,包括“中国想要一个什么样的世界?”这是一个意味深长的问题,给人以极大的浮想空间。在过去积贫积弱的时代,国际上没有人会在乎和关切中国想要一个什么样的世界。原因很简单,中国无足轻重,甚至任人宰割。可是这样一个问题在当今顶尖的达沃斯论坛上提出了,这本身就标志着一个重要的转变。中国崛起于世界,已经是一个不争的现实和事实。
  随着国力的日渐增强和国际影响力的提高,中国在世界上的经济份量和政治份量已显著增大,国际上对中国的期待也相应提高了。总体上说,这应看成是伴随中国变化发展而来的一个自然的过程。正因为中国崛起,国际上对中国的期望也在升高,希望中国在全球事务中增加投入,发挥更大、更为积极的作用,承担更大的国际责任。颇有代表性的一例是,2005年9月,美国常务副国务卿佐利克在纽约美中关系全国委员会发表题为“中国往何处去?——从正式成员到承担责任”的重要演讲,称“中国是一个大国,中国在成长,中国将影响未来的世界。对美国和全世界来说,根本的问题是:中国将如何运用自己的影响力?”佐利克讲话的核心是,要促使中国成为国际体系中负责任的利益攸关方。这一讲话的缺陷在于,只要求中国尽义务,只讲中国应该同美国合作。尽管如此,这一讲话的基调是积极的,实际上表明美国已承认了中国的重要地位和中国崛起的事实,认为中国在当今国际体系中占居不容忽视的重要地位,美国需要中国与之合作,中国应承担起更大的责任。
  不应否认,权力越大,责任也越大,国内如此,国际亦然。对于中国来说,国际责任无疑是一个新的课题。近年来,中国关于和平崛起的论说侧重于向世界宣示和阐明中国崛起不会、以及为何不会成为威胁,而“和谐世界”论则向世界提出了我们的理想和各国携手努力的目标。然而。尚待阐明的是,崛起了的中国将如何在世界上行事,将如何发挥自己在世界事务中的作用。情况仿佛是,当我们还在匆匆地埋头赶路,尚没有意识到中国的发展已对世界产生了那么巨大的影响时,这样一个重大的问题就已经实实在在地呈现在了我们面前,要求我们正视它,作出回答。
  毫无争议的是,我们不否认一国应承担一定的国际责任。其实,任何一国都应承担一定的责任,尤其是大国,由于它在世界上所占的份额和份量较大,其责任也更大些。现在我们需要研究的问题是,什么叫“责任”,如何评估责任,什么是中国的责任,中国如何履行责任,等等。这些问题都不容易回答,需要认真细致地加以研究。笔者在这里试作初步的探讨。
  究竟何谓责任?据《牛津英语辞典》,对“负责任”(responsible)的解释是,“法律上或道德上有义务照料某事或履行一种义务(duty)”。可见,负责任是指法律上或道德上承担有义务,故应履行某种担当。在汉语中,“责”意味着分内应做的事,“任”是负担或担当。因此,英语responsible和中文“责任”的涵义是基本一致的,它侧重于主体在法律上或道德上的义务和应然。例如一国签署了一项国际公约,并依国内相关法律完成批准程序并生效后,它就有法律上的义务在具体行为中加以履行。此外,针对某一种具体情况,还存在一国应该如何恰当行为的问题,这“应该”即是一种道德上的义务。
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