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国企改革之路怎么走


□ 老 编



不久前,在北京召开的“进一步深化国企改革的问题”研讨会上,与会学者回顾了我国国有企业改革的艰难历程,并就当前争论较为突出的国有企业产权改革与国有资产流失问题发表了看法,对下一步改革思路提出了如下的建议:

杜润生: 国企改革经历了曲折过程

我们在上世纪50年代搞了一些国有企业,这是应该肯定的。任何国家都有公有事业,都需要为社会提供一些公共产品,解决一些一般的民间投资不能解决的问题。但是,60年代过早地消灭了私有制,只有全民所有制和集体所有制两种形式,这样划分社会的产权结构过于简单,结果造成了短缺经济,什么都靠票来解决。可以说,现在的问题都是那时候遗留下来的。
国有企业毛病很多,主要的问题是什么?我认为,一是全民所有,实际上是所有者不到位,是“全民所无”。二是由国家统筹盈亏,盈了上交,输了国家全包,没有预算的约束。三是委托代理关系不清,由于信息不对称,造成不公平,个别的人还想监守自盗。
所以,必须进行国有企业改革。
国企改革重要的是产权改革,主要包括两部分。一是把产权转移出去,卖出去。二是把资本社会化。股份公司资本主义可以用,社会主义也可以用。十一届三中全会以来,我们国家就启动了改革,原来的计划是先解决农民的土地问题,然后解决国有企业的改革问题。但是,农村问题解决了,国有企业改革因为太复杂,就先提出暂停存量改革,实行增量改革,增量改革就是要发展非国有企业。这么一来,乡镇企业异军突起,就有了引进外资,就恢复了私有经济,私有经济占GDP的比重到了40-50%。这就为我们90年代国民经济的快速增长打下了很好的基础。这是中央当时的一个决策,但这个决策是有代价的,就是国有企业改革滞后了,滞后于其他领域的发展。进入全球化时代就表现出来了,和跨国公司进行较量时,我们就处于一种软弱被动的地位。
改革国有企业,首先要解决人太多的问题。以前提出过一个口号:“三个人的饭,五个人吃。”结果,搞得企业非常大,后来就需要瘦身,需要减员增效。但这个时候碰到一个问题:农民要向城市转移。因此,要发展非公有经济,发展民营经济,或者叫作中小企业的经济,提供一些就业岗位,解决这个两难问题、两难困境。其次,建立健全社会保障制度。但是,这个制度搞得太迟了,现在感觉这个问题提得太晚了。
党的十六大以后,提出国有经济的重组,实行抓大放小。抓大放小的意思就是把小的要卖出去,把产权转移出去。现在,中小企业已经转移了90%,是有成绩的。国有企业和国有股份制的企业现在已经从23万减少到15万了,减少了40%左右。但是,利润增加了,利润从213亿元提高到4950亿元,增加了22倍。国有资产也在增加,从15万亿左右增加到19万亿,将近20万亿了,净资产从5200万亿增加到8430万亿元。 ......
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摘自:企业党建
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