互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

“挂牌督办”=“挂而不办”? ——挂牌督办如何走出尴尬困境


□ 张怡

  近几年来,环境保护部对违法排污企业进行挂牌督办,效果显著,但是在执行过程中也遭遇诸多因素掣肘。建立完善的长效机制,保障地方环保部门的执法独立性,才能避免“挂牌督办”落入“挂而不办”的困境。

  ■文/张怡

  2011年8月29日,环境保护部发布通告称,“十一五”期间,全国主要污染物总量减排任务全面完成,同时决定挂牌督办15家减排不力的企业。近几年来,“挂牌督办”这个字眼频频出现在公众视线里,各大主流媒体也是对其“青睐有加”。环境保护部挂牌督办的各类企业少说也有数百家,其中不乏一些央企、名企。这种严打式的、自上而下的高压行政执法方式,在短时间内确实成效显著,对许多污染严重的企业起到了一定的威慑作用。比如,汕头市以环境保护部督办文件点名的14家违规企业为重点,面向全市所有77家造纸企业,集中对涉污企业进行整治,14家挂牌企业环境违法行为处理到位,督办要求的整治任务也已落实,共有43宗涉嫌环境违法案件被立案查处,罚款金额140多万元,违法情节严重的还被强制停产整顿。整治行动中关停小造纸企业35家,共计淘汰造纸落后产能14.8万吨∕年,每年可减排化学需氧量(COD)达4440吨。在产的造纸企业环保手续及污染治理设施、在线监控设备齐全,排放稳定达标,挂牌督办任务如期完成。国务院2010年9月出台的《重大事故查处挂牌督办办法》更为这一执法手段提供了更加具体、严格的法律依据,使其有法可依,有章可循。

  “挂牌督办”在民间被称为“尚方宝剑”,但这把宝剑在“亮剑”过程中,还是遭遇诸多因素掣肘,如地方保护主义横行,执法独立性缺失等等,面临执行上的困境。

  案情回放

  在环境保护部公布的2010年第一批挂牌督办案件中,辽宁营口造纸厂“榜上有名”,被责令停止生产,限期治理污染。然而,7月12日,即该厂被挂牌督办的6天后,“新华视点”记者来到这家造纸厂采访时发现,机器仍然轰鸣,污水依旧排放。在记者的坚持下,厂方工作人员带领记者来到了虽已投入使用、却并未达标排放的污水处理厂现场管理设备的工人告诉记者,污水处理厂的进出水量为每小时5000吨左右。显然,企业并未按有关部门“停产治污”的要求做,仍在顶风生产。

  记者当即在厂区内致电营口市环保局负责人,被告知对方正在陪同环境保护部东北环境保护督查中心检查组前来造纸厂途中。很快,检查组抵达厂区,环境保护部东北环境保护督查中心副主任赵群英在现场接受记者采访时表示,营口造纸厂应该严格执行国家“挂牌督办”要求,停止生产、限期治理。

  然而,营口造纸厂厂长赵国庆却对“停止生产”的要求面露难色,说:“造纸厂是一个负债高达12亿元的老国企,维持生产很不容易。企业如果停产,经济损失就太大了。”更让人不能理解的是,营口市环保局局长也认为企业不能停产,只要抓紧建成污水深度处理设施,早日实现达标排放即可。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017