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统筹规划整合资源 切实推动人大培训工作的发展


□ 傅颂恕 王中良 王新华 袁 薇 肖鹏青

  开展人大培训工作研究,是秘书长办公会议确定的一个重点调研课题。根据秘书长办公会议要求,我们在赴省内外开展考察调研,学习借鉴外省好的经验和做法,广泛听取各级人大代表和市县人大意见的基础上,对本届以来的省人大培训工作进行了总结,并作了认真思考,以期把握人大培训工作规律,探索加强和改进培训工作的方法和途径。
  
  一、本届以来省人大培训工作的主要情况
  
  省十届人大常委会十分重视加强学习培训工作。本届之初,主任会议就对培训工作提出了“加大力度、完善制度、拓宽渠道、提高实效”的总体要求。常委会领导还在一些重要讲话和报告中多次阐述培训工作的重要性,强调通过加强学习培训,进一步提高代表履职水平和机关服务保障能力。秘书长办公会议切实加强对培训工作的领导,落实主任会议对培训工作的要求,专题研究培训工作,谋划培训工作的发展思路和方向,协调解决培训工作中的困难和问题。这些都为加强人大培训工作提供了动力和保障,为加快培训工作和培训事业发展创造了良好的环境和氛围。正是在多方面共同配合下,本届以来省人大培训工作取得较大进步,初步建立了培训工作体系,正朝着正常化、规范化和事业化的方向发展。
  一是培训工作机构和力量得到加强。2004年,培训中心新进1名工作人员,结束了单打一的局面。去年,经过秘书长办公会议的多方协调和努力,省编委批准省人大干部培训中心更名为省人大培训中心,并新增加事业编制2名,连同原有编制共计7名。省编委还同时明确,新增编制所需经费由省财政适当补助。这为进一步做好人大培训工作奠定了基础。
  二是培训的规模和效果得到提升。一直以来,人大的考察培训受到诸多条件限制,影响了人大干部的积极性,也不利于人大干部成长。这几年,在秘办会议和培训中心的努力下,人大系统的培训考察得到了有效开展,共组织了省内培训13批1686人,国外培训3批73人,出国考察12批118人。这些培训和考察,激发了干部工作的活力,拓宽了工作视野,提高了人大干部的素质和能力,在全省人大干部中产生了较好的反响。同时,代表培训工作在积极探索中得到了加强。届初对代表进行集中初任培训,2005年开展代表中心组和代表小组组长培训,2006年把代表学习培训与赴外省考察代表工作、交流履职体会相结合,代表培训的形式和途径更为多样而灵活,收到了较好的效果。
  三是培训工作的规范化程度有所提高。在秘书长办公会议的主持下,全面修订了《浙江省人大干部培训工作规则》,明确了培训工作机构的职责以及人大培训的对象、内容、方式和具体的工作措施。工作规则对这几年培训工作中好的做法和经验进行认真总结,作出了许多符合我省实际的新规定。以工作制度的形式加以实施和推进,有利于全面加强和改进人大培训工作,提高培训工作的规范化、制度化水平。
  四是积极探索培训事业发展。设法改善培训工作条件,经过沟通和协调,在理顺与花家山庄培训基地关系、税收政策优惠等方面取得进展,为进一步加强人大培训工作争取了一定的物质条件和经费保障。积极克服培训经费不足的困难,改进集中学习培训办班方式,探索建立自我积累、自我发展、自我完善的良性工作机制,较好地处理了加强工作与事业发展的关系,在做好培训工作、达到培训目标的同时,争取实现培训事业发展。 ......
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