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对“挂名党员”究竟应该如何管理教育?



【案例】
近几年,某外贸公司的“挂名党员”有增无减,成为党员管理和教育难以顾及的“死角”。这些“挂名党员”的特点是,他们的组织关系还在公司,但是人已经离开公司许多年了。主要有三种类型:一种是20世纪80年代末自费出国留学的党员,他们办理了保留党籍手续,但出国以后,与党组织再也没有任何联系;二是20世纪90年代初出国探亲的党员,出国一二年时,曾向党组织提出保留党籍的申请,并交纳党费,以后再也没有任何音讯;三是近年来辞职的党员,有的跳槽到其他单位的,有的挂靠在某个单位,有的赴国外留学深造,在办理退工手续时不愿意转出组织关系。
按照党章规定:党员没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。那么,对这些“挂名党员”,能否以“自行脱党”的理由予以除名?
【几种观点】
1.对因各种原因成为“挂名党员”的,要按中央组织部有关规定分别给予不同的处理。
2.对这些“挂名党员”的党籍处理,应持十分慎重的态度,暂时“挂一挂”没关系。
【相关知识】
1.中共上海市委组织部1994年8月颁发的《关于办理共产党员因私出境保留(停止)党籍审批手续的通知》指出:“党员因私事(探亲、治病、求学、就业、旅游和其他非公务活动)出境应向党组织提出申请并办理保留党籍(出境定居则停止党籍)的手续。党员在境外期间,暂不交纳党费,返回后,经审查恢复组织生活的,补交出境期间的党费。”
2.《党章》第九条规定:“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。”
【简要分析】
1.党籍是指党员资格。一个申请入党的同志,当他履行了入党手续,从被批准为预备党员之日起,就取得了党员资格,就有了党籍。取得了党籍,是一个同志从组织上被承认为党员的依据。党员被取消预备党员资格、劝退出党、除名、自行脱党、自动退党、不予登记、开除党籍的,就失去了党籍。党籍是党员的政治生命,党员个人应十分珍惜。党组织在处理有关党员的党籍问题时,也应采取十分慎重的态度。
2.案例中三种类型的“挂名党员”,是否都应视为自行脱党予以除名,不宜一概而论。例如,自费出国留学的党员,尽管以其入学通知注明的学习时间为保留党籍的期限,却又明文规定,学成回国后,经过党组织的调查和了解,证明在国外确无问题,可以恢复党的组织生活。这其中主要考虑到了境外党员的特殊性。因为自费留学者多系边打工边攻读,而国外又多采用注册制学分制,同样拿硕士文凭,学期有多有少,而且可以学学停停。若要继续深造,先打一二年工也不罕见。由于“学成”的标准不确定,“学成”的时间也就难以确定。所以,自费留学逾期是难免的。同时,由于党员身份在国外的隐蔽性,难以有与国内党组织进行联系的可能性和必要性。这样的“挂名党员”,就应承认其“合理性”,而不能擅自以“自行脱党”为由除名。至于去国外境外探亲的党员,如有特殊情况需延续的,应由本人向所在党组织提出延长保留党籍期限的申请,经党委批准,方可延长保留党籍的期限;无故超假一年以上返回者,一般不能恢复党的组织生活,应按自行脱党处理;党员出境、探亲变为出境定居,应向党组织提出申请并办理停止党籍的手续。案例中出国探亲逾期多年无音讯的党员,应按执行脱党处理,而不能随意停止党籍处理。案例中的第三种“挂名党员”,涉及辞职党员组织关系问题。党员组织关系,是指党员对党的基层组织的隶属关系。申请入党的同志一经被批准入党,接收其入党的党组织就把其编入一个基层党组织,从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定,就可以而且必须参加该组织的组织生活,并在其中积极工作。在通常情况下,党的组织关系与劳动工作关系应当在一起,以便于管理。党员工作、学习单位或居住地方变动,其组织关系相应地从一个基层党组织转移到另一个基层党组织。办理转移党员组织关系,是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施。转移党员组织关系,要由本人亲自或党组织派人办理手续。对于无正当理由,六个月不转移组织关系,不参加组织活动,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,应以自行脱党论处。对这类“挂名党员”,目前“失之于软、失之于宽”的现象较普遍。处理这类党员问题时,一方面要严格按制度办事,做到有章必依、违章必纠,对任何违反制度的人和事,都应及时、严肃地查处;另一方面,也要认真把握有无正当理由和是否六个月以上这两个关键点,不要轻易地把由于某些客观原因(如尚未落实工作单位,目前工作是临时性的,居无定所,一时找不到组织关系接收单位等)而未转移组织关系视为自行脱党。 ......
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摘自:企业党建
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