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西部地区绿色经济发展实践与探讨


  西部地区环境资源丰富、生态地位极端重要又极其脆弱,加快推进西部地区绿色经济发展既具有独特的区域优势,又具有迫切的现实需要。

  ■文/李清源

  当今时代,发展绿色经济已经成为世界各国和地区促进经济发展方式转变的一大重要趋势。绿色经济是以维护人类生存环境为目标、合理使用能源与资源为手段的一种平衡式经济形式,综合并包容低碳经济、循环经济、生态经济等各种有利于可持续发展的具体经济模式。毋庸置疑,推进绿色经济发展是我国经济社会可持续发展的现实选择,也是欠发达地区经济发展方式实质性转变的必然选择。现实表明,西部地区环境资源丰富、生态地位极端重要又极其脆弱,加快推进西部地区绿色经济发展既具有独特的区域优势,又具有迫切的现实需要。

  西部地区推动绿色经济发展的实践与经验

  近年来,西部各省(市)区按照科学发展观的要求,以加快转变发展方式为契机,把发展绿色经济作为科学发展的新途径,在不同的区域、不同的领域有侧重地开展了循环经济、生态经济、低碳经济等一系列具体实践,积累了一定的成功经验。

  部分省区发展绿色经济的典型实践

  四川 四川遂宁以宏观规划与调控为导向,构筑“3+1”绿色经济发展模式。遂宁地处长江上游,是典型的西部欠发达地区。2007年,遂宁立足本地实际,在加快转变发展方式中将绿色经济确立为核心发展战略,并科学制定总体规划。先后编制了《遂宁市绿色经济发展规划》《遂宁市绿色发展行动计划》《遂宁市生态承载力测量与产业发展规划》和一批专项规划,逐步形成了绿色农业、绿色工业、绿色服务业三位一体的现代产业体系,不断打造城乡绿色人居环境为主旨的绿色经济发展模式。2009年,遂宁GDP达到412亿元,较上年增长14.7%,其中绿色GDP比重达到45%以上。几年来,遂宁坚持“市场导向,政府引导,企业主体,共同推进”的原则,充分发挥政府在规划、机制、政策、服务等方面协调和引导作用,其绿色经济发展的成功实践,堪称西部绿色跨越的典范。

  甘肃.甘肃省以加快经济转型为动力,按省域规划建设区域循环经济。2009年12月24日,国务院批准《甘肃省循环经济总体规划》,该省成为唯一一个整体列为全国循环经济示范区的省份,开启了西部经济绿色转型的新里程。甘肃是西部老工业基地,高耗能行业占规模以上工业比重超过70%.导致发展与环境的矛盾十分突出。2007年甘肃出台《甘肃省循环经济发展规划》,着力推行循环经济绿色发展模式,并取得初步成效。2009年同2007年相比,资源产出率提高9.8%,可再生能源占能源生产的比例提高2.8%,万元生产总值能耗下降9.6%。显而易见,甘肃构建省域循环经济发展模式,努力形成产业联动、大区域整体推进的格局,促进了由高耗能、高排放、资源型的旧“两高一资”向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新“两高一资”转变,为西部乃至全国探索发展循环经济提供了重要的思路和经验参考。

  青海 青海牧区以转变生产经营方式为目标,探索绿色生态畜牧业发展新模式。地处青藏高原的青海牧区是我国重要的水源地,也是我国五大草地畜牧业基地之一。长期以来,粗放型经营方式导致草原生态环境持续恶化,畜牧业发展举步维艰。有资料显示,全省天然草场理论载畜量约2000万只羊单位,而2008年末超载约1500万只羊单位。基于此,青海省明确提出了发展绿色生态畜牧业的构想,并在省内6个民族自治州进行试点,探索出3种具有推广价值的新模式:(1)以合作社为平台,实行牲畜、草场股份制经营的发展模式;(2)以草场流转、大户规模经营、分流牧业人口、促进资源合理配置为特点的发展模式;(3)以联户经营、分群协作、优化产业结构、保护草原生态为特点的发展模式。实践证明.这3种模式在经营体制、经营方式、产品生产方式转变上取得重大突破,为其他地区发展生态畜牧业,促进民生与生态改善提供了可供借鉴的具体做法和经验。

  内蒙古 内蒙古以优化产业结构为主线,加快绿色低碳经济发展步伐。内蒙古得天独厚的森林、草地、沙漠等生态系统蕴藏着丰富的碳汇资源,为发展碳汇经济奠定了坚实的基础。在绿色经济发展潮流的影响下,该地区创新发展理念,强化政策引导,大力发展低碳经济、碳汇交易,使之成为区域内经济发展的一大亮点。同时,以风电产业和光伏产业为重点,把清洁能源产业作为战略性新兴产业体系的“首选”。截至2009年底,风机装机容量达到520万千瓦,居全国第一位。随着自主创新能力的提高,风力发电机及配件制造、单晶硅及切片、太阳能电池及组件等产业也初具规模,清洁能源产业发展前景看好。可以说,内蒙古已成为西部发展低碳经济抢占绿色能源新高地的成功典范。

  西部地区发展绿色经济的有益经验

  客观地讲,除上述省区之外,绿色经济在西部其他地区都有不同层次的广泛实践,其实质就是探求以生态、循环、低碳、高效为特征的绿色发展转型之路。通过总体考察,我们不难获得以下几点经验。

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