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浙江省人大财政经济委员会关于全省服务业发展情况的调研报告



  根据省人大常委会2006年工作要点的安排,常委会将于近期听取和审议省政府关于发展服务业的报告,为协助委员们做好审议工作,财经委就我省服务业发展情况进行了调研,先后听取了省发改委、省经贸委、省旅游局、省统计局、省工商局、省信息产业厅、人民银行杭州中心支行等部门的汇报,到杭州、衢州、义乌等地开展了调研,还深入到祜康电子商务网络公司、近江物流公司了解运作情况,掌握了大量第一手资料并在此基础上进行了认真分析,现将我省服务业的发展情况报告如下:
  
  一、浙江服务业发展现状
  
  近年来,浙江省委、省政府高度重视发展服务业,采取了多项重大举措,正确引导并积极推动服务业发展,成效明显,服务业得到了较快发展。这主要表现在:
  (一)发展势头良好。随着浙江经济的快速发展,我省服务业呈现出良好的发展态势,2001-2005年间平均年增长13.8%,高出全省GDP平均年增速0.8个百分点;2005年服务业增加值达到5378.9亿元,占GDP的比重由2000年的36.4%上升为2005年的40.0%,在义乌,2005年服务业增加值占生产总值的比重甚至高达50.9%,成为全省首个服务业比重超过50%的经济发达县(市、区)。在全省地税收入中,服务业已占到60%以上,成为地方税收的主体税源。今年以来,服务业持续快速发展:1-3季度服务业完成增加值4460.04亿元,同比增长14.8%,比去年同期提高2.8个百分点,在地方税收中,服务业税收485.1亿元,增长17%,占61.4%。
  (二)投入力度加大。近年来服务业投资连续保持较高水平,2003年、2004年、2005年全省限额以上新增固定资产投资分别为1345.30亿元、1425.29亿元、1774.18亿元。今年以来,全省认真贯彻落实国家宏观调控政策,进一步加大在服务业领域的投资,全省组织实施了一大批服务业投资项目,服务业投资增速逐步接近第二产业。1-3季度全省限额以上固定资产投资中,服务业投资达到2295.2亿元,比去年同期增长12.4%。服务业与二产投资的增速差距从一季度和上半年的9.5、3.8个百分点,缩小到1-3季度的0.7个百分点。投入力度的加大增强了服务业发展后劲。
  (三)吸纳新增就业多。就业乃民生之本,随着经济的快速发展,服务业已经成为我省吸纳新增就业的主渠道,从2002年开始,服务业就业人数已经超过了第一产业,至2005年,全省服务业从业人员为950万人,占全社会从业人员的比重为31.3%,容纳了新增就业人数的50%,大大缓解了就业压力,提高了居民收入水平。
  (四)结构逐步优化。近年来,我省服务业结构逐步优化、水平逐步提高。优势行业加快发展和提升:商贸服务业发展良好,2005年全省批发零售贸易业商品销售总额和社会消费品零售总额分列全国第2和第4,今年1-9月,实现批发零售贸易业商品销售总额14551亿元,社会消费品零售总额3867.2亿元,提升步伐也大大加快,引入了电子商务、物流配送、连锁经营等现代业态,涌现出一批现代化水平较高的服务企业。这次调研中我们特地选取了两家在业内居于领先地位的企业进行了考察,在近江物流中心,公司领导带领我们参观了大型的常温、冷冻、冷藏库房,介绍了仓储管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服务项目,令我们耳目一新;在祜康电子商务网络公司,工作人员通过多媒体向我们演示了公司构建的B2C虚拟商业网络,该网络融电子商务、城市物流、连锁经营、呼叫服务四位一体,销售产品达1000余个品种,这批现代服务企业的发展带动了整个行业的提升。金融业健康发展,“十五”期间存贷款平均增速为22.9%和25%,截至今年9月末,全省各项存、贷款余额分别为24488.5亿元和20368.2亿元,增速均居全国第1位,全省金融机构资产质量居全国首位,拥有上市公司总数和实现保费收入分别列全国第4和第6(2006年上半年数据)。旅游业稳步发展,2005年,旅游总收入、接待国内游客、入境游客等指标均列全国第5位,今年1-9月,实现旅游外汇收入15.015亿美元,国内旅游收入1091.2亿元。新兴服务业迅速崛起:软件业快速提升,“十五”期间,我省软件产业规模以年均约40%的增长率迅速扩大,2005年全省软件企业主营收入达273亿元,占全国软件收入的9.1%;会展业异军突起,2005年,全省共举办展览430个,比上年增长24.63%,展览总收入近3亿元。文化产业、中介服务业、社区服务业、公共服务业等新兴服务业的快速发展也成为我省服务业结构优化的新亮点。
  
  二、浙江服务业发展面临的主要问题
  
  浙江服务业发展取得的成就令人振奋,但在调研中我们也发现了一些必须正视的问题,这主要包括:
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