互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

以环境保护推进经济社会又好又快发展


  ■文 姬振海

  近年来,河北省环保系统全面落实省委、省政府的决策部署,坚持为发展服好务、为环境把好关,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心,以措施的硬化,服务的强化,工作的深化,积极推进环境保护与污染减排,加快改善环境质量,促进全省产业结构调整和经济发展方式转变,各项环保工作取得突出成效。

  以“双三十”示范工程为龙头助推污染减排张云川书记亲自提议,实施的节能减排“双三十”工程,将占全省化学需氧量、二氧化硫排放量55%和45%“双三十”单位,实施省级考核,充分发挥了落实科学发展观的带动作用、转变发展方式的试验作用、完善工作机制的引导作用、优化经济发展的助推作用和创新工作方法的示范作用,营造了污染减排浓厚的政治氛围,有力地撬动了各级政府重视环保,领认责任,真抓减排的主动性和能动性,促进了污染减排任务的完成和环境质量的改善。

  以生态补偿机制为抓手破解水污染治理难题2008年3月,河北省在污染最为严重的子牙河流域实施跨界断面水质考核与财政挂钩的生态补偿管理试点,共涉及5个设区市48个县(市),由财政部门每月按环保部门提供的考核断面水质超标倍数,直接从有关市、县财政年度经费中扣缴10万元至300万元的生态补偿金,专项用于群众饮水、污染赔偿和水污染减排项目资金补助等;2009年4月,在全省七大水系201个断面全面实行了生态补偿机制。断面考核生态补偿机制的建立,不但有效地明确了地方政府的治污责任,分调动了各级政府的积极性,也有效遏制了久拖不决的“上游污染下游”老难题,七大水系污染程度总体呈下降趋势,水质正在逐渐改善。新华社《国内动态清样》专门介绍了河北省的作法;中央电视台《新闻联播》节目头条对此进行了报道。

  出台《河北省减少污染物排放条例》填补立法空白 为切实加大减排力度,河北省结合实际,在充分调研、反复论证、广泛征求意见的基础上,省人大常委会于2009年5月在全国率先颁布了《河北省减少污染物排放条例》,填补了国家污染减排专项立法的空白。 《条例》强化和规范了政府的环境责任,要求对超过污染物排放总量控制指标的地区实行重点监管;将生态补偿制度法制化、推进污染责任险写入了《条例》;突出了“重罚”和“双罚”,单位违法排污,对负责人处以其上年收入20%-50%的罚款。

  推出区域禁(限)批政策从源头严把污染增量关2009年,省政府印发了《河北省区域禁(限)批建设项目实施意见(试行)》,明确提出在全省范围内划出一定区域,对高耗能、高排放产业实行禁(限)批,同时结合全省产业结构调整的总体战略部署,强化了工业聚集,提出了生产力布局的优化措施,加强了对重点产业及项目建设的引导,在促进全省经济增长方式转变上发挥了重要作用。在具体审批工作中,将区域污染物排放总量指标作为项目环评审批的前置条件,对鼓励类项目污染物排放实施“减一增一”,对其他类项目实施“减二增一”,从源头上把住了污染增量关。

  建立多部门协调联动机制形成监管把关合力.由环保等七部门联合下发了《关于加强环境保护促进污染减排的通知》,环保、银行、证监三部门制发了《关于落实国家环境保护政策防范信贷风险有关问题的通知》,省公安厅与省环保局联合下发了《关于在全省30个节能减排重点县设立环保治安警务室的通知》等一系列重要文件和规定,为部门协调联动共同治污奠定了基础。

  实施污染减排预警机制提前防范环境问题发生按照“及时提醒、公众监督、防患未然”的原则,河北省对污染减排重点工程进展滞后、区域环境质量恶化,或者因高耗能、高污染行业(项目)快速增长等因素,引起新增主要污染物排放量增长幅度较大的地区和单位,发出减排预警通知,并在新闻媒体公布。对被预警后没有及时整改或整改措施不到位的,运用区域限批或企业限批、黄牌警告、告诫谈话等方式,加大警告力度。

  建立绿色信贷征信体系督导企业自觉执行环保法律法规在强化环保法治约束的同时,加大了对环境违法企业的金融信贷约束,先后出台了《关于落实绿色信贷环境政策,将企业环境违法信息纳入中国人民银行信贷征信系统的通知》和《信息交流共享协议》等,定期召开联席会议,及时通报有关情况,实现了环保与金融部门的信息沟通制度化、日常化,使企业环境守法行为成为金融部门发放信贷的一个重要依据。2009年6月,中国人民银行石家庄中心支行会同省银监局、省环保厅联合发布了《河北省绿色信贷政策效果评价办法(试行)》,首次推出信贷调控扣分项,突出强调了绿色环保项目审批中的“一票否决”制。“办法”规定,对河北省境内具有放贷业务的各级银行业金融机构执行绿色信贷政策情况进行打分,对被评定为不达标等级的金融机构,给予通报批评并责令限期整改。

  实行环境信用等级评价制度强化企业环保责任意识 为加强重点企业环境监管,自2008年开始河北省对占污染负荷85%以上的726家重点企业,实行了环境信用分级管理制度和环境监督员制度。把企业环境行为分为很好、好、一般、差、很差五个档次,将综合评定结果向社会公开,强化对企业环境行为的经济制约和社会监督,在重点企业全部设置了环境监督员。首批向社会公布了575家重点企业的环境行为评定结果,有力地推动了重点企业污染物的达标排放。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“以环境保护推进经济社会又好又快发展”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016