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以环境保护推进经济社会又好又快发展


  ■文 姬振海

  近年来,河北省环保系统全面落实省委、省政府的决策部署,坚持为发展服好务、为环境把好关,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心,以措施的硬化,服务的强化,工作的深化,积极推进环境保护与污染减排,加快改善环境质量,促进全省产业结构调整和经济发展方式转变,各项环保工作取得突出成效。

  以“双三十”示范工程为龙头助推污染减排张云川书记亲自提议,实施的节能减排“双三十”工程,将占全省化学需氧量、二氧化硫排放量55%和45%“双三十”单位,实施省级考核,充分发挥了落实科学发展观的带动作用、转变发展方式的试验作用、完善工作机制的引导作用、优化经济发展的助推作用和创新工作方法的示范作用,营造了污染减排浓厚的政治氛围,有力地撬动了各级政府重视环保,领认责任,真抓减排的主动性和能动性,促进了污染减排任务的完成和环境质量的改善。

  以生态补偿机制为抓手破解水污染治理难题2008年3月,河北省在污染最为严重的子牙河流域实施跨界断面水质考核与财政挂钩的生态补偿管理试点,共涉及5个设区市48个县(市),由财政部门每月按环保部门提供的考核断面水质超标倍数,直接从有关市、县财政年度经费中扣缴10万元至300万元的生态补偿金,专项用于群众饮水、污染赔偿和水污染减排项目资金补助等;2009年4月,在全省七大水系201个断面全面实行了生态补偿机制。断面考核生态补偿机制的建立,不但有效地明确了地方政府的治污责任,分调动了各级政府的积极性,也有效遏制了久拖不决的“上游污染下游”老难题,七大水系污染程度总体呈下降趋势,水质正在逐渐改善。新华社《国内动态清样》专门介绍了河北省的作法;中央电视台《新闻联播》节目头条对此进行了报道。

  出台《河北省减少污染物排放条例》填补立法空白 为切实加大减排力度,河北省结合实际,在充分调研、反复论证、广泛征求意见的基础上,省人大常委会于2009年5月在全国率先颁布了《河北省减少污染物排放条例》,填补了国家污染减排专项立法的空白。 《条例》强化和规范了政府的环境责任,要求对超过污染物排放总量控制指标的地区实行重点监管;将生态补偿制度法制化、推进污染责任险写入了《条例》;突出了“重罚”和“双罚”,单位违法排污,对负责人处以其上年收入20%-50%的罚款。

  推出区域禁(限)批政策从源头严把污染增量关2009年,省政府印发了《河北省区域禁(限)批建设项目实施意见(试行)》,明确提出在全省范围内划出一定区域,对高耗能、高排放产业实行禁(限)批,同时结合全省产业结构调整的总体战略部署,强化了工业聚集,提出了生产力布局的优化措施,加强了对重点产业及项目建设的引导,在促进全省经济增长方式转变上发挥了重要作用。在具体审批工作中,将区域污染物排放总量指标作为项目环评审批的前置条件,对鼓励类项目污染物排放实施“减一增一”,对其他类项目实施“减二增一”,从源头上把住了污染增量关。

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摘自:环境保护
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