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多边贸易体制下的碳税问题探析


□ 金慧华

  摘 要:多边贸易体制(WTO)通过世界贸易自由化提高经济福利,气候变化多边体制(《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》)通过减少温室气体排放来减缓全球气候变化。由于两个截然不同的多边体制的目标并不必然一致,而绝大多数的WTO成员方同时又是《京都议定书》的缔约方,因此不可避免地存在潜在的冲突。碳税和边境税收调整是实现《京都议定书》目标的重要措施之一,其实施是与世界贸易组织规则面临的最大冲突。探讨碳税相关问题及其与WTO规则的可能冲突,对合理运用两大机制大有裨益。
  关键词:碳税;《京都议定书》; WTO规则
  中图分类号:DF961 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)01-0095-07
  作者简介:金慧华,上海立信会计学院法律系副教授 (上海 201600)
  
  当今,国际社会建立了多边贸易体制和气候变化多边体制来追求两个并行的目标:通过世界贸易自由化提高经济福利和通过减少温室气体排放来减缓全球气候变化。这两个截然不同的多边体制,即WTO和《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》(下称《议定书》)体制分别运作来达到各自的目标。由于两个多边体制的目标并不必然一致,而绝大多数的WTO成员方同时又是《议定书》的缔约方,因此不可避免地存在潜在的冲突。当然两者都已经认识对方政策的必要性和目标。一方面,WTO贸易与环境委员会认为解决国际环境问题需通过环境协定——WTO贸易问题的国际协议。即以国际环境协议的处理方式,比单国企图改变其他国家环境政策的处理方式有效的多(注: 蔡妙姗:《京都议定书与WTO关系探析》,http://sd.erl.itri.org.tw/fccc/ch/pub/nsletter/news30/Fccc304x.PDF,2008年4月2日访问。)。另一方面,《议定书》也明确履行减排政策和措施应最大限度地减少对国际贸易的不利影响(注:《京都议定书》第2条第3款。)。但是,当根据《议定书》实施某种减少温室气体排放的政策,至少有四种措施可能与WTO相冲突:包括碳税和边境税收调整、能源效率标准、可再生能源补贴及政府采购(注: 蔡妙姗:《京都议定书与WTO关系探析》,http://sd.erl.itri.org.tw/fccc/ch/pub/nsletter/news30/Fccc304x.PDF,2008年4月2日访问。)。其中作为减排重要措施的碳税和边境税收调整可能是《议定书》体制和WTO目标间最大的即将出现的冲突(注:《美国威胁:将对中国商品征收二氧化碳税》,http://www.china.com.cn/economic/txt/2007-09/27/content_8958256.htm,2008年11月14日重新访问;《法国建议征收“二氧化碳税”对抗“环境倾销”》,http://www.xjds.gov.cn/ArticleShow.asp?ArticleID=5483,2008年11月14日重新访问。)。本文旨在探讨碳税相关问题及其与WTO规则的可能冲突,并提出解决冲突的方案。 ......
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摘自:社会科学
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