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新能源汽车创新发展思路


  文/张贵群 张欣 周利武

  随着我国成为世界汽车产销第一大国,汽车产业日益成为我国国民经济的重要支柱产业,在促进经济发展、带动就业、拉动内需等方面发挥着越来越重要的作用。可以预见,在我国经济社会不断发展、城镇化进程不断加速的过程中,汽车工业仍将保持快速发展的势头,由此引发的石油短缺和环境污染问题也将日益严重。发展新能源汽车的现实意义

  近年来,我国汽车保有量持续攀升,截至2012年底已达1.2亿辆,成为名副其实的“汽车大国”。汽车产业的快速发展以及汽车产品的日益普及,在促进我国经济发展、方便人们出行的同时,也带来了一系列资源、能源消耗和交通污染方面的问题。目前,全国1/5的大城市由于汽车尾气导致空气污染严重,4/5的城市达不到新的环境空气质量标准。这还是在我国千人汽车保有量远低于世界平均水平的情况下(以201 1年为例,我国千人汽车保有量约为70辆,世界平均水平为140辆,发达国家为600~800辆),如果我国千人汽车保有量达到发达国家的现有水平,后果将不堪设想。

  面临能源资源日趋贫乏、生态环境日渐恶化的双重压力,以传统汽车为基础支撑交通发展显然难以为继,如何缓解汽车产业快速发展与资源、能源、环境以及城市发展之间日益突出的矛盾,实现环境保护与汽车产业发展并重,成为世界各国共同面临的重要课题。

  相对于传统汽车,新能源汽车在使用过程中具有低污染、低排放、低能耗、低噪声等优势,能有效地缓解甚至根除汽车产业发展与交通污染治理之间的矛盾。作为培育战略性新兴产业的重要突破口,新能源汽车代表了汽车产业的发展趋势,符合可持续发展的需要,并有望成为经济发展新的增长点。因此,其一经提出就在全球范围内得到了积极响应。可以说,新能源汽车概念的提出和技术的发展为全球汽车工业划定了一条全新的起跑线,为发展中国家在新能源汽车时代赶超世界先进水平提供了良好契机。对于处于经济发展转型关键时期的我国而言,促进新能源汽车发展不仅是治理交通污染、应对全球气候变化、实现节能减排目标、缓解资源和环境压力的有效方式,同时也是提高我国科技创新实力、转变经济发展方式、实现可持续发展的必然要求。

  新能源汽车发展的制约因素

  围绕汽车产业发展和交通污染治理的需要,我国政府出台了一系列政策,并于2012年7月发布了《节能与新能源汽车产业发展规划( 2012-2020)》 (以下简称《发展规划》)。在国家相关政策的引导和扶持下,我国新能源汽车产业不断向前推进,其在治理交通污染方面的作用也逐渐显现出来。然而,新能源汽车.的发展也并非是一帆风顺的。据有关统计,2012年全年我国新能源汽车销售量仅为12791辆,其中纯电动汽车11375辆,插电式混合动力汽车1416辆,距离《发展规划》设立的2015年新能源汽车市场保有量50万辆、2020年累计产销量500万辆的目标相距甚远。总体来看,尽管发展新能源汽车将有利于缓解交通污染治理压力,具有良好的发展前景,但在实际发展过程中还面临着一系列问题,制约了自身的发展,同时也影响了其在交通污染治理方面作用的充分发挥。

  技术创新能力有待加强

  新能源汽车涉及能源、材料、机械、物理化学、电气、电子控制等多个领域的技术,具有技术集成度高的特点,任何一个环节的技术问题都有可能影响新能源汽车的整体性能。因此,加强整体技术创新能力对于促进新能源汽车发展至关重要。尽管我国早从“九五”时期就开始着手新能源汽车的研发,并取得了较大进展,甚至在部分领域已达到或接近世界先进水平,但总体而言,我国新能源汽车现有技术水平与规模化应用与推广的要求仍有较大差距,特别是在基础研究和关键技术领域仍面临诸多技术瓶颈,电机驱动效率低、电池充电时间长、生产成本高等问题仍未得到有效解决。

  基础设施建设相对滞后

  新能源汽车的应用和推广需要充电站、能源补给站、维修服务站相应的基础设施与之相配套。由于在新能源汽车产业发展的初期阶段,相关基础设施建设表现出一定的公共产品属性,具有投资规模大、回收周期长、不确定性高的特点,各利益相关方投资基础设施建设的热情并不高,再加之相关技术和建设标准的缺乏,使得基础设施建设的大规模推进在近期内更是难以实现。基础设施建设的滞后给新能源汽车的使用带来了很大不便,影响了消费者的购买意愿,使得新能源汽车大范围推广受到了很大限制。

  相关政策配套有待完善

  发展新能源汽车作为应对能源危机和环境压力的战略选择,单纯依靠企业力量的推动显然不够,此时,政府对于新能源汽车的技术研发、标准制定、基础设施建设、消费补贴、政府采购等方面的扶持政策将发挥重要作用,有助于实现资源的优化配置,甚至成为影响本国新能源汽车发展水平和推进速度的关键因素。从这个层面来说,新能源汽车的发展不仅是一国汽车工业和科技实力的体现,同时也是对各国相关政策水平的考验。近年来,我国政府出台了一系列促进新能源汽车发展的扶持政策,有力地推动了新能源汽车的研发与应用。然而,现有的政策措施相对于《发展规划》要求实现的目标仍存在不够配套的问题,主要反映在以下两个方面:第一,新能源汽车相关安全法规、技术标准及市场准入条件等有待建立和明确;第二,财政支持力度有待进一步加大,扶持政策有待进一步完善。

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