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新建地方性本科院校“人才强校”面临的困难及对策


□ 赖锦隆

  摘要:在新建地方性本科院校发展中,人才是重中之重、关键所在。但这类高校由于办学时间短、底子薄,面临着人才总量不足、结构不尽合理、资金短缺、人才保障机制缺乏、政策支撑不够等困难。破解这些难题,必须树立科学人才观、明晰办学定位、用好用活人才、完善地方投资机制、争取政策支持,才能真正做到“人才强校”。
  关键词:新建地方性本科院校;人才强校;困难及对策
  
  1999年以来,为满足高等教育大发展的需要,全国一些专科学校陆续升格,这些新建的本科院校大多实行“省市共建,以市为主”的办学体制,办学经费主要由地市一级财政负担,服务区域主要也是面向所在的地市,因而称之为新建地方性本科院校。据统计,截止2009年8月,全国普通高校1908所,其中新建地方性本科院校219所,占本科院校总数的29.1%。
  新建地方性本科院校建校时间短、办学底子薄、社会关注少,要保证它们从“襁褓”走向“少年”乃至“成年”,需要多方面的支持要素,但人应是第一要素。也就是说,人才是这类高校发展壮大的重中之重、关键所在。但是,恰恰在“人才强校”战略上,新建本科院校面临比其它本科院校更加突出的困难和问题。本文试图以三明学院为例,对新建地方性本科院校“人才强校”面临的困难及对策作一粗浅分析,以求教于各位同仁。
  
  一、存在问题
  
  (一)人才总量不足,结构不尽合理
  新建地方性本科院校大多是由一些师范专科学校或高职高专升格而成的。由于受办学规模、办学层次的限制,升格后,人才总量明显不足,人才匮乏现象十分严重。受升格前办学定位不同、服务区域不同等的影响,学科定位、专业发展呈现多样化,导致人才结构不合理,突出表现在管理人员多、专任教师少;教师门类多,高职称、高学历人员少;工人身份多,专业技术人员少;各级干部多,具体办事人员少等。以三明学院为例,1999年7月由原三明师专、三明职业大学、三明师范和三明教师进修学院合并组建三明高等专科学校时,全校教职工507人,其中党政管理人员185人,专任教师279人,工人110人。专任教师中,没有一名教授,副高职称(含副教授、高级讲师、高级工程师、高级实验师等)仅69人,占教职工总数13.6%;高学历人员匮乏,没有一名博士,具有硕士学位的仅3人,占全校教职工总数的0.6%。
  (二)办学定位尚未明确,人才队伍建设面临困难
  作为新建的地方性本科院校,为地方经济社会发展培养人才,提供智力支持应是其主要目标。但由于历史原因,原来的办学自成体系,或者说只是局部性地适应地方经济、社会发展的需求,无法满足地方人才的需要。升格后,各校在考虑办学定位时,一要瞄准当地经济社会发展的需求,二要考虑自身办学的实际条件,常常陷于一种矛盾之中,如地方经济......
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