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新形势下如何提高环境信访满意率


做好环境信访工作是推进江苏省“三解三促”活动、维护社会和谐稳定的重要方面。作为环境保护部门,想要提高环境信访办理综合满意率,既需要政策法规的支持,又需要自身工作的改进。

  ■文 赵志凌

  环境信访是群众表达环境诉求、参与环境保护的重要形式,做好环境信访工作是推进江苏省“三解三促”活动。维护社会和谐稳定的重要方面。近年来,大量的环境信访件得到了及时有效的调处和解决,受到了群众的欢迎和肯定,但由于诸多因素与矛盾,环境信访数量增长迅猛,重复信访、越级信访居高不下,群众对环境质量和信访处理的满意度还不够高。如何降低重办率、提高满意率,是新形势下环境信访工作的重要任务。

  环境信访的新形势、新特点

  随着经济社会发展、人民生活水平提升和群众环境意识增强,环境信访形势发生了很大变化。不少环境问题,群众过去认为合理的,现在认为不合理:过去可以忍受的,现在难以忍受:环境保护部门过去是重受理轻办理,现在则既重办结率又重回访的满意率。

  第一,信访投诉量激增。从投诉件数量来看,近年来环境信访数量呈明显上升态势,并在各地信访类别中一直位居前列。南京市江宁区环境信访量2010年同比增长21%,2011年同比增长了171%,达1941件,平均每天有5.3件,调处信访件成为日常环境监察工作的重要内容和巨大压力。环境信访件大量产生,表明群众对生态环境存在许多不满意的地方。

  第二,自接件少于转办件。环境信访渠道现有10多个,目前环境保护部门自己接待、接受的信访投诉举报信息在减少,而“12345”政府热线、上级“12369”环保投诉专线、领导信箱转来的、交办的投诉件逐渐增多。这种现象说明了一些群众认为越往上反映,问题越能得到重视,越有利于快速解决。群众往往试图通过上级部门向下级部门交办,通过上级领导批示或越级上访对下级环境保护部门形成权力影响,以达到解决自身诉求的目的。

  第三,重复访、集体访增多。有相当多的环境信访办理不到位、解决不彻底,尤其关于餐饮业的环境投诉件,没有得到妥善处置,引起群众不满和多次投诉。近年集体上访的批次和人数有增无减,甚至出现过激访,不少群众某种程度上还抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”和“人多势众”的想法。

  第四,环境信访问题利益化。环境信访逐渐成为群众利益诉求的重要渠道,但各种利益矛盾掺杂其间,使得环境信访的调处工作复杂而困难。有些人以环境污染为名,明目张胆地向企业索要钱财或经济补偿;有的利用环境问题向政府讨价还价,谋取私利;有的把环保作为企业之间不正当竞争手段,借环保之名打压竞争对手。还有一些不属于环境信访问题的民事纷争、民间纠纷等矛盾,部分群众却寄希望借助环境信访,通过上级部门的行政干预来解决。如果这些要求得不到满足,他们就会不断信访、反复投诉,不管环境保护部门怎么调处,也不会表示满意。

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摘自:环境保护
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