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政治哲学视域下的公共利益概念研究


□ 胡朝阳 余庆东

  摘要:公共利益问题研究成为当下政治哲学、法学、公共行政管理等学科的热点问题。不同学科对公共利益概念理解有着不同的观点和看法,本文试从政治哲学的角度对公共利益问题进行研究,首先指出公共的涵义及其属性,其次论述利益概念的分析,最后概括出公共利益的内涵及其特征。
  关键词:公共利益;公共;利益
  中图分类号:D523 文献标识码:A 文章编号:1001-4403(2009)01-0009-03
  
  对于公共利益概念的界定目前是理论界的一个学术难点问题,不管是政治哲学、还是法学或公共行政学等学科,都没有得出一个让大家普遍接受的定义。本文从政治哲学角度来研究公共利益问题,说明公共利益概念的内涵及基本属性,以期在理论上给以某种探讨和廓清。
  
  一、公共利益的内涵
  
  1 公共的涵义
  公共一词在历史发展过程中,演绎出了不同的涵义。哈贝马斯认为:“‘公共’一词在使用过程中出现了许多不同的意思。它们源自不同的历史阶段,在一同运用到建立在工业进步和社会福利国家基础之上的市民社会关系当中时,相互之间的联系变得模糊起来。同样是这些社会关系,一方面反对传统说法,另一方面又要求把它作为术语加以使用。不仅日常语言如此,官方用语和大众传媒也是如此。即便是科学,尤其是法学、政治学和社会学显然也未能对‘公’、‘私’以及‘公共领域’、‘公众舆论’等传统范畴做出明确的定义。”在历史发展过程中,公共的涵义具有多样性、多层次性,那么公共到底有何历史的、具体的涵义呢,对此,我们首先从公共一词的语源上加以分析和考察。
  (一)语源学上的考察
  在《辞海》中,现代意义上的公共一词在古汉语中并没有出现,其意主要通过“公”字和“共”来表达。“公”字在《辞海》的解释有9种,但和现代“公共”涵义相关的解释主要有三种。(1)属于国家或集体的。如:公款;公物;公私合营。(2)公务。如力疾从公。《诗·召南·采蘩》:“夙夜在公。”(3)公共,共同。如:公理;公约。如《礼记·礼运》:“大道之行也,天下为公。”此外,“共”字在《辞海》的解释为:(1)共同;一样。《孟子·滕文公上》“夏日校,殷曰序,周日痒,学则三代共之。”(2)共有,共同使用或承受。如:祸福与共。《论语-公冶长》:“愿车马,衣轻裘,与朋友共,敝之而无憾。”现代汉语犬辞典中将公共解释为“公有的”、“公用的”、“公众的”、“共同的”。
  在西方,“公共”对应的是"public”一词,意味着“公众的、与公众有关的”,或者是“为公众的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)”。“公共”一词派生自两种渊源:一是源起于古希腊词汇(pubes or maturity),pubes和maturity两个词都含人的成年的、成熟的状态。强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益,同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并可以参加公共事务的标志。二是源起于古希腊词汇(koinon),英语词汇“共同”(common)就起源于该词,意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。陈弱水认为:“纯就语言而论,拉丁文的publicus是‘公’字的先祖,法语和英语的public都是同个字,德语有关‘公’的用语中,也有publikum。在语源上,publicus是从populus(人民)变化而来,也许受到pubes(成年男子)的影响,意思为‘属于人民全体的’、‘与人民有关的’。” ......
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