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我国企业改革和发展的新趋势



《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》提出,要大力推进国有企业股份制改革,贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。正确把握和全面落实这一精神,需要了解我国企业在改革和发展中的一些新趋势。

两条线:国企改制和民企建制

一条线是国有企业改革和改制。改革开放20多年来,从国有企业改革发展到今天的国有企业改制,反映出认识的深化,以及对国有企业深层次制度问题的触及。国有企业改制是国有企业改革的延续和发展。所谓延续,是肯定20多年来国有企业改革的成绩,没有这些成绩,就不可能有今天的国有企业改制这个议题。改制是在改革的基础上提出来的。所谓发展,是说改制不同于过去的改革,它涉及国有企业在制度方面的根本问题。
另一条线是民营企业建制。民营企业面临什么问题呢?随着民营企业的发展壮大,如何靠制度管人已经成为许多民营企业家共同关注的问题。这就是民营企业面临的建制问题。民营企业从无到有、由小到大、由弱变强,需要由原来的家族式管理、人盯人管理、个人性格管理发展到制度化管理,即建立现代企业制度。所以,国有企业是改制,民营企业是建制,它们的共同方向都是建立现代企业制度。也就是说,作为现代企业制度表现形式的股份制企业,既是国有企业改革的方向,也是民营企业发展的方向;既可以通过国有企业改制来形成多元化的股份制企业,也可以通过民营企业吸收新股权来建立股份制企业。股份制的实质是公司资本的社会化,它与社会化大生产相适应,使资本关系有利于促进社会生产力发展。

两大支柱:企业制度和企业文化

企业制度和企业文化是企业发展的两大支柱。当前,我国企业制度创新正从三个方面向前推进。
第一,产权制度创新。国有企业产权制度改革涉及国有资产管理体制改革。在这方面应强调规范性,通过立法来解决国有企业产权制度改革问题。民营企业产权制度改革,主要是突破个人或家族的封闭性与局限性,这同样有很多问题需要解决。
第二,组织制度创新。最重要的是解决三个问题:建立合理的企业组织结构,处理好企业内部的组织关系;建立规范的公司法人治理结构,解决好董事会、股东会、经理的职责、权限划分及其相互关系问题;规范企业集团的母子公司体制,处理好母公司与子公司的关系。
第三,管理制度创新。在国有企业改制和民营企业建制的过程中,不能只抓产权而忽视管理。管理是企业永恒的主题。我国企业管理的根本出路在于制度创新,包括:建立战略管理与业务管理相结合的制度;建立系统的、科学的业务管理制度;处理好管理工作中制度建设和人本管理的关系。以人为核心、以人为本的管理体现在三个方面:提高个人素质;培养团队精神、协调能力、凝聚能力;处理好制度与人的关系,因为制度是永恒的,人是暂时的,但制度是死的,人是活的。 ......
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摘自:企业党建
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