互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

八大行业垄断状况报告


  天则经济研究所

  石油天然气行业:垄断专权与不完全经营权并存

  1998年4月,中国石化工业体制改革按照上下游结合的原则,分别组建两个特大型石油石化集团公司:石油天然气集团和石油化工集团,同时中国海洋石油总公司保持原有功能和地位不变。从此,中国油气行业形成了上下游一体化、南北分治、海陆分割三足鼎立的局面。

  虽然从国家的宏观管理上将石油产业划分为三家大型公司,但其下属的诸多石油天然气开采企业和石油加工企业又具有一定的独立性。总体而言,产业上游的石油天然气开采业垄断程度较高,属于寡占型市场结构;下游的石油加工业竞争程度较高,属于垄断竞争型市场结构。但因为长期以来部门封闭、区域分割的石油产业管理体制,加上企业并不享有充分的定价权,它们之间的竞争关系实际上要比集中度指标所反映的程度更弱。同时由于政策法律制度、资金和技术上的壁垒,外部企业想要进入石油产业也极为困难。

  中石油、中石化、中海油三大公司分别于2000年3月、10月和2001年4月在香港和纽约两地上市。为了引入战略投资者,确保上市成功,中国石油和中国石化均与国外公司签订了战略联盟协议。2007年11月,中石油又在A股市场上市。三大石油公司顺利上市以后,结合自身的发展需要,一方面加快了公司业务的进一步重组和内部组织结构的调整,以强化核心业务;另一方面,加紧向其产业链薄弱环节和非主营区扩张。尤其是后者,真实体现了打破行业垄断,促进行业竞争的效果。

  1998年的重组整合,某种程度上可以说是政府打破油气行业垄断格局的首次尝试。但是,由于石油天然气行业始终是长期受政府传统管制的行业,所以一方面三大油气公司被赋予了一定领域的垄断专权,同时仍缺乏作为一个企业应有的经营自主权;另一方面,由于其垄断地位,三大企业在市场中有可能滥用垄断势力,致使当初重组初衷的实现举步维艰。

  就目前来看,石油天然气行业主要面临以下问题:(1)政府主导式的重组,经常忽略企业本身的意愿,对重组的基础也往往缺乏仔细评估,从而造成重组后内部整合的难度;(2)行政垄断和自然垄断并存,管制导致缺乏公平市场竞争;(3)油品定价机制不透明,价格偏高,并且导致了不利的宏观经济效应;(4)缺乏真正统一的监管体系,监管臃肿和监管真空并存,监管的手段深受计划经济时代影响,仍局限于行政审批和部门红头文件,没有一套健全的、与市场经济相适应的法律法规,也没有现代化的监管技术;(5)国际化竞争压力不足,竞争力与规模不匹配,与跨国石油公司相比,在盈利能力、技术进步、产品结构以及市场营销网络等方面都有着巨大的差距。

  电力行业:合理的价格机制尚未形成

  改革开放以来,中国电力工业的管制和改革主要经历了三个阶段:政企合一阶段,市场化改革阶段和管制改革阶段。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017