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美国“公平贸易”政策下的贸易争端


□ 梅新育

  中日之间的贸易战再次使人们关注国与国之间的贸易摩擦,看看超级大国美国的贸易政策就会让我们明白没有真正的公平贸易。
  喧闹多时的美国钢铁反倾销案终于揪出了第一头替罪羊,美国商务部6月20日初裁定日本钢管构成倾销,决定对其征收30.8%反倾销税。同时遭受反倾销调查的其它国家钢铁厂商对此投以严重关注,美国与别国的贸易争端再次成为许多国家的焦点。
  
  美国贸易政策的演变与贸易争端的发展
  
  美国的贸易政策在世界上具有特殊的地位,作为世界头号经济大国,美国在各大国际经济组织扮演着主角,关贸总协定/世贸组织、国际货币基金组织和世界银行三大国际经济组织无一不是在美国的倡导之下建立的,美国贸易政策及其实践在很大程度上左右了战后国际贸易规则的走向,而贸易争端就是美国实施其贸易政策、影响国际贸易规则的重要手段。截止1994年底世贸组织成立前夕,在关贸总协定争端解决机制处理的239起案件中,美国提出申诉的有81起,美国充当被申诉国的有65起,合计146起,占全部案件总数的61%,堪称世界头号贸易争端大国。
  战后50年,美国贸易政策经历了从自由贸易到公平贸易的转变。战后初期,美国经济竞争力独步天下,推行自由贸易是最符合美国利益的政策,在这一时期,美国与别国的贸易争端通常是美国申诉别国的贸易壁垒。随着其它国家经济竞争力的增强,美国厂商在国内外市场越来越多地感受到了外国竞争者的压力,从60年代下半期起,以1969年1月迫使日本厂商“自愿”限制对美钢铁出口等贸易争端为标志,美国贸易政策贸易保护主义色彩开始增长。
  1971年,美国自1893年以来首次出现23亿美元商品贸易逆差,从此,美国贸易逆差如脱缰之马,1987年已达1595亿美元之多。面对与日俱增的贸易逆差,美国人将之归咎于外国对美国商品和劳务采取了不正当竞争手法,美国企业就外国“不公正贸易行为”向政府申诉的件数,1979—1980年间年均46.5件,1981—1985年间猛增为年均113.8件,1986—1988年间仍然高达年均60件。在此背景下,着眼于打开别国市场的进攻性贸易保护主义悄然兴起,并日益成为美国对外贸易政策的主流。
  1979年7月,中美两国签定中美贸易关系协定,建立正常经贸关系;1984年,美国便单方面以倾销为名对中国部分类别棉织品实施进口限制,就此拉开中美贸易摩擦的帷幕。十余年间,中美贸易摩擦愈演愈烈,举凡纺织品、服装、农产品、反倾销、知识产权等诸多领域,无不涉及,美国这个事实上的中国最大贸易伙伴,也是与中国发生经贸摩擦次数最多、程度最激烈的国家。
  
  “公平”旗帜下的贸易霸权主义
  
  全世界100多个国家和地区,经济发展水平、体制、文化背景大相径庭,发生贸易争端本不足为奇,在公认的国际贸易准则基础上总能找到解决出路。然而,美国在处理贸易争端时,霸权主义作风表现得淋漓尽致,在以下几个方面尤其突出: ......
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摘自:经济世界
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