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如何加强基层环境监测站质量管理


通过分析当前基层监测站质量管理工作的现状和质量管理中存在的突出问题,提出促进质量管理在监测分析过程的全面覆盖:提高数据综合分析能力,在分析中发现问题等多种保障监测活动质最的措施。

  文/刘旭阳

  环境监测数据的质量对于环境监测十分重要。为此原国家环境保护总局于2006年颁布实施了《环境监测质量管理规定》。环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分,应贯穿于监测工作的全过程。基层监测站通过近20年的不断发展,相对于环境监测技术和设备的明显提升和改善,质量管理工作虽然取得了一些成绩,但还远远不够,距离全面、科学和有效的质量管理还有一定的差距。

  基层监测站质量管理现状

  自20世纪90年代初起,环境监测系统逐步在各实验室开展计量认证,推动环境监测行业的自身建设,监测业务能力在短时间内得到深刻而显著的提高。新版的《实验室资质认定评审准则》。于2007年7月1日正式实施,这进一步推进了计量认证和审查认可工作。时至今日,各监测站都已经按照相关技术要求确立了本站的质量体系。

  样品分析测试过程质量管理

  监测站的主要工作之一就是开展环境质量监测和污染源监督性监测,为环境管理卫作提供强有力的数据支持。监测人员往往会很重视直接获取数据结果的工作,尤其是实验室内的分析工作,并能自觉地开展相应的质量管理工作。各监测站在与之相关的仪器设备的强制检定和校准、人员的持证上岗、分析过程的质量控制和记录及报告的审核等工作方面也投入了大量精力。

  质量管理投入逐步加大

  近年来,各级政府对环境保护和环境监测工作的重视程度不断加强, 《全国环境监测站建设标准》的出台,推动了监测站的发展,各种渠道的环境监测能力建设投入不断增加。在逐步推进监测站的能力建设的同时,质量管理工作的投入也得到提高。例如,监测站的仪器设备得到更新,技术人员得到培训,标准物质给予保障等,这些活动都促进了环境监测的质量管理工作。

  质量管理存在的突出问题

  一是质量管理体系的运行与贯彻不彻底。通过实验室资质认定,各基层监测站普遍建立起适合各站发展和管理要求的质量体系,但是对于如何运用和完善这一体系还处于不断学习、磨合和改进的阶段。目前,质量管理体系没有充分发挥其作用,而与执行体系存在“两张皮”现象,既浪费了人力、财力、物力,又失去了自我监督、自我提高的机会。

  二是质量管理内容不全面。监测站的质量管理工作要贯穿于整个监测工作,不仅包括环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等监测的全过程,还有质量管理体系的建立与运行、监测人员的素质保证、质量监督、内审和管理评审等。对照这些要求可以发现,基层监测站的质量管理还基本停留在实验室内监测分析过程中,对其他环节的质量管理不是很理解和重视。

  三是对质量管理工作重视的程度不够。在监测站内,质量管理依附于监测,质量管理行为加重了站内的日常工作,因此质量管理工作往往只是口头说说,而没有真正落到实际的监测中去。大多数同志不能积极主动地发现和解决工作中存在的问题,仅是忙于样品采集和分析等,把完成监测任务放在前面,而质量管理则落在了后面。殊不知缺乏质量控制的监测结果,不但可靠性降低,而且还有可能造成误导,严重的将影响到环境决策与环境执法。

  四是质量管理的执行力弱,管理流于形式。质量管理工作往往是通过培训和宣贯等手段来贯彻执行,缺乏监督和考核等强制手段来。虽有上级监测机构的管理和实验室资质认定工作的要求,但总体上来讲基层站的质量管理还是被动的。例如全程序质量监督检查是对现场和操作过程、关键环节、主要步骤、重要的任务以及新上岗的人员进行重点监督,应当是一种自觉的主动性的行为,一次好的质量监督不仅能发现问题还能促进监测站的工作。可在大多数监测站就是走个过场,填填表格,应付差事,甚至还有事后补写的,根本达不到监督检查目的。

  五是质量管理专职人员匮乏,管理能力有待提高。主要表现在:一是专职人员匮乏,按照相关的要求,虽然各站都有质量管理人员,但在监测站总体人员缺乏,工作量逐步加大的背景下,必然导致质量保证人员的不足,很多人都身兼数职。有些站是没有质量管理室的,即便设有质量管理室,室内人员依然要加入分析室,进行实验分析,也不是全职的质量管理人员。二是个人管理能力有待提高,质量管理人员大多未经过专业的培训,或缺少实际管理经验。

  六是环境质量综合分析水平和监测人员业务水平有待提高。每年各监测站编写的各种环境质量简报,污染源年报和质量报告书内容雷同,没有创新;描述现状多,探究变化律性原因的少;分析数据结果的多,提出综合性、系统性对策及建议的少。这也反映出基层站缺乏综合分析人才及复合型人才,致使环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理需要。随着监测工作对象日益复杂,监测方法和标准逐步发展,突显出我们基层站监测人员的业务水平已经跟不上时代的步伐,需要不断地学习新知识新技能。此外,环境监测部门工作条件和性质相对比较艰苦,留不住高层次人才,岗位人员流动频繁,这些都影响到环境监测的质量。

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