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加强环境监管确保环境安全 ——多起异地非法倾倒危险废物事件的启示


  近年来,由于重点排污企业排污口普遍安装了在线监控设备,偷排行为基本杜绝,但是又出现了。种规避环境监管的新型违法排污形式——异地非法倾倒危险废物。危险废物产生企业为规避高昂的处理费用,将危险废物非法异地倾倒,或者卖给没有处置资质的单位甚至个人,由其进行异地非法倾倒,给群众身体健康和环境造成严重危害。由于异地非法倾倒危险废物一般都选在夜间和偏僻处,被发现的概率很低,违法成本低、守法成本高,发生愈加频繁。

  非法倾倒危险废物随机性、隐蔽性强,监管难度很大。危险废物运输过程的管理涉及多个部门,而车辆、运输过程、配送都不归环保部门管理,环保部门只能对企业排污口和污染处理工作进行监督,在发现异地非法倾倒行为或已造成危害时才可以介入,难以实施有效监管。

  典型事例

  云南曲靖铬渣污染事件

  2011年6月12日,云南省曲靖市麒麟区部分群众反映放养的山羊中毒死亡,多个村镇发现来源不明的工业废渣。经调查,2011年4月28日至6月12日,曲靖市陆良化工实业有限公司(以卜.简称“陆良化工”)违法转移铬渣5000余吨,两名驾驶员将绝大部分铬渣倾倒在曲靖市麒麟区,形成140余处铬渣堆放点,造成土壤污染。铬渣堆放点附近有岔冲水库(供应邻近一砖窑生产用水),下游有黄泥堡水库(农用灌溉用水,为邻近村镇备用水源),岔冲水库约4万立方米的水体受到污染,一处四地积存了约100立方米高浓度污水。事件未造成人员伤亡。

  6月12口接到报告后,当地政府立即采取措施:一是及时清理铬渣,截至6月17日,现场清理工作基本完成,铬渣及受污染的土壤9000余吨全部运回陆良化工;二是将凹地中积存的污水全部抽运到陆良化工进行处理:三是为防止黄泥堡水库受到污染,在其与岔冲水库中间修建了拦水坝,拦蓄近3000立方米污水:四是对岔冲水库内的4万立方米水体和拦蓄的污水进行还原、解毒处理,待水质达标后排放;五是研究解决补偿群众损失以及治理污染所需的费用。

  事发后,两名驾驶员被逮捕。6月13日,陆良县环保局要求陆良化工限期整改,并处以30万元罚款。8月13日18时,陆良县人民政府对该企业下达了停产通知,企业于当日20时全面停产。

  曲靖市环境监测站对岔冲水库进行了应急监测,并在南盘江设置了5个断面进行连续跟踪监测,六价铬浓度均达标。南盘江流经贵州、广西,一支流进入广东,为珠江干流。3省(区)选取多个出、入省境断面进行监测,部分断面监测频率达1次/日,均未检出六价铬。3省(区)以网站公布、召开新闻发布会等途径公开了水质监测结果。该事件未对曲靖境内珠江源和饮用水水源造成影响,也未对南盘江及下游产生影响。8月13日,水利部珠江水利委员会工作组赴曲靖进行了现场调查,对处置工作予以肯定。

  山东四氯化硅废液事件

  2011年以来,山东省菏泽、聊城、泰安、东营等地相继发生外省多晶硅生产企业跨省倾倒四氯化硅废液事件。现已查明的污染主体有江苏省徐州市中能硅业科技发展有限公司、河南省洛阳市中硅高科有限公司和河南省济源市中博新能源集团。以上企业雇用人员用罐车将制作硅材料的废液(主要成分四氯化硅)偷运至山东省偏僻的乡镇农村,加水稀释后排入坑塘、河流、沟渠,严重污染周边环境,危害群众生产生活和社会稳定。

  2011年3月底,山东省单县环境监察人员在曹庄乡发现可疑大罐、水泵、稀释池,且该处坑塘有污染迹象。4月3日夜,公安干警蹲点查扣一辆偷倒废液的大型罐车,随即扣押了司机和押运人。经查,废液是江苏省徐州市中能硅业科技发展有限公司(以下简称“中能硅业”)产生的四氯化硅废液。该公司租赁危险品运输车,或以600~700元/吨的价格包给他人,偷运至单县境内,趁夜间排入水塘及沟渠。运至单县的废液共有100多罐,4000余吨,分别倾倒至9个乡镇,受污染水体面积4万平方米、土壤面积约40亩,l万多棵树木死亡,几百亩小麦减产或绝产。山东省环保厅及时向环境保护部和省政府报告了有关情况,并两次组织专家指导现场处置工作。环境保护部华东督查中心、山东省环保厅和省公安厅先后赴单县进行现场督办。5月17日,江苏省徐州市政府领导带领环保、公安部门赴事发地,并与菏泽市政府、单县政府共同召开处置协调会。6月2日达成《关于四氯化硅污染处置问题的备忘录>,决定由中能硅业一次性赔偿单县污染损失6600万元;单县人民政府全权负责农民补偿、污染治理和生态修复等工作:现场遗留的6罐废液运回徐州处理:双方约定将进一步加强区域沟通合作,建立健全联防联控机制,杜绝此类事件的发生。

  在环保、公安等部门的协调配合下,另外两起事件也得到了妥善处置。

  安徽毫州跨省倾倒危险废物事件

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