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浙江省人大环境与资源保护委员会关于省十一届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告


省十一届人大一次会议主席团交付环境与资源保护委员会审议的代表议案共7件。根据议案内容,环资委分别请省政府有关部门及相关设区市政府研究并提出了初步意见,对议案进行调研,并征求了领衔代表的意见。2008年11月11日,环资委召开了全体会议,对议案进行了审议。现将审议结果报告如下:
  
  一、肖渭根等10位代表提出的关于要求出台《河道砂石资源管理条例》的议案(第7号)
  
  加强河道砂石资源管理十分重要。过度、无序的采砂行为会造成河流自身净化能力下降、破坏两岸湿地和河道自然环境,导致水土流失,严重的还会破坏两岸河堤的稳固性,影响防洪功能。对河道砂石资源的管理,国务院《河道管理条例》以及我省实施办法有若干较为原则的规定,但还不够具体,有的条款缺乏可操作性。环资委认为,代表们所提的议案很有针对性,也很有必要。据悉,国务院已将《河道采砂管理条例》列为2008年重点立法项目,并计划于年内出台。待该条例出台后,环资委将视其在我省的实施情况,适时建议省人大常委会出台专门的地方性法规。
  
  二、周振华等16位代表提出的关于要求尽快制订《灵江流域水系保护条例》的议案(第11号)
  
  灵江是我省八大水系之一,是台州人民的母亲河。但由于保护力度跟不上污染速度,正呈现污染加剧、用水过度、河道破坏加重的趋势。依法加强灵江流域水资源保护和水污染防治,显得十分重要。鉴于目前其立法前期基础工作尚未开展,而省有关部门和市、县对其立法意见还不一致,立法的时机和条件还不成熟,建议省人大常委会暂将其列入立法调研项目库,作进一步的调查研究,待条件成熟后再列入立法计划。
  
  三、薛滔菁等11位代表提出的关于继续开展生态建设和环境保护执法跟踪督查的议案(第16号)
    执法检查是一种行之有效的监督方式。省十届人大常委会期间,常委会连续四年采取执法检查方式,开展环保工作监督,有力地推进了生态省建设和环境污染整治,我省生态环境质量连续两年位居全国前列。但同时也要看到,我省环保工作还存在许多矛盾和问题,生态环境形势依然十分严峻。环资委认为,代表们所提的议案具有很强的针对性,这将有助于更加重视环保工作监督。今年省人大常委会已经确定11月份听取和审议省政府关于节能减排工作情况的报告,继续深化生态建设和环境保护执法监督工作,这既推动了我省污染减排工作的深入开展,也为今后继续开展环保执法检查打下了良好的基础。为此,建议省人大常委会根据本届人大工作的统筹安排,适时开展生态建设和环境保护执法跟踪督查,以进一步推进我省生态省建设和环境保护工作。
  
  四、钟晓晓等11位代表提出的关于制定《千岛湖水域环境保护管理条例》的议案(第25号)
    千岛湖是我省重要的饮用水源,加强千岛湖水域环境保护十分重要。杭州及淳安、建德等地一直高度重视千岛湖水域环境保护,建立健全管理体制,积极推进污染整治,确保了千岛湖水质安全。2007年千岛湖水质符合一类水标准的占80%,符合三类水标准的达100%。目前,千岛湖约60%的集水区域、50%的入湖水量来自安徽境内,千岛湖的水质安全威胁主要来自上游安徽境内。千岛湖水域环境保护涉及浙江、安徽两省,需要双方共同做出努力。根据千岛湖水域保护实际和省人大常委会的立法权限,应由国家对千岛湖水域保护进行统一协调,研究制定跨省的千岛湖水域环境保护法律或政策,由我省专门制定地方性法规缺乏可行性,建议暂不列入立法计划。
  
  五、徐尧峰等12位代表提出的关于尽快把曹娥江流域环境保护列入正式立法计划的议案(第29号)
  
  曹娥江是我省八大水系之一,是绍兴人民的母亲河。随着曹娥江大闸的建成,曹娥江已成为浙东引水工程的重要水源地和引水通道。曹娥江流域水环境能否得到有效保护,将直接影响浙江东部绍兴、宁波、舟山等地的水资源优化配置和环境质量的提升。曹娥江流域水环境保护已成为跨区域、全流域的问题,迫切需要专门立法予以保障。近几年来,宁波、绍兴等地的省人大代表多次提出议案,要求出台专门法规予以保护。绍兴市政府及有关部门也为此做了大量的立法前期工作,并已形成草案文本。但考虑到新修订的水污染防治法及我省的水污染防治条例已涵盖了所提交草案文本的内容,如何从本地实际出发,使立法有所创新,有所突破,有所特色,弥补空白,搞好衔接,还有大量、细致的工作要做。为此,建议省人大常委会继续将其列入立法计划,作进一步的调查研究,待条件成熟后再制定地方性法规。
  
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