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辛亥革命前后治边理念及其演变


□ 宏年

  孙宏年

  辛亥革命前后,面对中国边疆民族地区日益严峻的形势,在新旧思想交替、中西观念汇聚的背景下,各界人士在民族关系、边疆治理方面提出了许多建议和意见,反映了当时的相关理念,仿“殖民”体制和“同化”就是其中的重要内容。本文探讨了当时仿“殖民”体制和“同化”治边理念的内涵及变化,认为如果回归到特定的历史环境中进行分析,研究者会更加全面地评价这些理念及其影响。

  关键词;辛亥革命殖民体制 同化边疆治理 民族关系

  作者孙宏年,中国社会科学院中国边疆史地研究中心研究员。地址:北京市,邮编100005。

  辛亥革命前后是近代中国社会发生重大变化的时期,也是中国边疆地区危机日益加深的时期。这一时期,随着西风东渐的影响日益加深,中国的知识分子受到“洋务”、改良、革命等各种思潮的冲击和洗礼,出现了新旧思想交替、中西观念汇聚的局面。面对边疆地区日益严峻的形势,一些人的边疆治理观念也发生了变化,既总结中国古代的边疆治理经验,又主动地借鉴近代西方的理念,提出了许多建议和意见。这些建议和意见反映了特定背景下的边疆治理、民族关系理念,在边疆民族地区实行仿“殖民”体制和“同化”措施就是其中的重要内容,对当时和后世都有一定影响,但今天学术界仍未给予足够关注。本文拟探讨辛亥革命前后仿“殖民”体制和“同化”的治边理念及其演变过程,以期抛砖引玉,并恳请方家指正。

  1911年前,“殖民”、“同化”的观念已经出现在中国人的视野之中,一方面各界人士提出的边疆治理建议中包含有相关内容,并主要针对西藏、蒙古地区,代表性意见是张荫棠、陈赞鹏仿照英国、荷兰的“殖民”体制治理西藏,以及姚锡光的“汉蒙同化”建议;另一方面,以孙中山为代表的革命派与梁启超等的论战中涉及民族关系,“民族同化”问题成为焦点之一。

  (一)张荫棠、陈赞鹏等人仿照“殖民”体制治藏的设想

  1907年2月,张荫棠在《致外部电陈治藏刍议》中提出了治理西藏的一揽子方案,主张实行新政,涉及行政管理体制、练兵、开矿、办学、外交、经济等多项内容。在行政管理体制方面,他主张仿照英国治理印度殖民地的模式,实行藩王制,“优渥达赖、班禅,恢复藏王体制,以汉官监之”;“特简亲贵为西藏行部大臣”,其“体制事权,一如(英属)印(度总)督用王礼”;设一名会办大臣,统管全藏事务;下设参赞、副参赞和左、右参议、副参议五名属官,“分理内治、外交、督练、财政、学务、裁判、巡警、农、工、商、矿等局”管理各项事务。

  张氏建议的核心在于结束政教合一制度,由朝廷“特简亲贵为西藏行部大臣”,设立参赞、参议、职能局取代达赖喇嘛为首的西藏地方政府。他的设想在当时得到不少人的响应,1908年7月《广益丛报》第175号就发表了文章,强调“中国之治西藏,不干涉其宗教风俗,而军政外交财政则驻藏大臣实握其权,此与英人之治印度政策略同”,“列国之治属地,亦半用地此法,实待属地最良之策”,只因历任驻藏大臣缺乏才干,又因清廷“轻视此官”,致使驻藏官员开始“不肯办事,其后遂致失权”。1909年4月,《北洋法政学报》发表的《治藏条陈》又提出了仿“殖民”体制治藏的建议。该《条陈》是日本法政大学毕业的留学生陈赞鹏呈交给驻藏大臣的文稿,主要结合东、西方的理论、观念,提出一系列的治藏建议,包括“收主权”、“筹武备”、“重人才”、“划区域”、“定官制”、“理财政”、“兴实业”、“兴教育”、“讲交通”、“设调查”、“重外交”等。其中,“收主权”、“定官制”就是针对西藏当时政教合一的行政管理体制提出的改革建议。

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摘自:民族研究
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