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城市中心图书馆发展若干问题研究


□ 王世伟

  [摘要]以上海域市中心图书馆为主要案例,分析城市总分馆及一卡通服务发展中面,临的采访编目标准化,物流配送社会化,网络服务规范化,通借通还一体化,人力资源专业化,组织文化行业化,管理运行长效化等7个问题,提出中心图书馆提升城市两级总分馆的总体品质和服务能级的观点,并从13个方面进行论证。
  [关键词]城市图书馆 中心图书馆 总分馆制 一卡通 公共文化服务体系
  [分类号]G251
  
  1 问题的提出
  
  伴随中国当代城市化率的快速增长和经济的持续高速发展,中国城市图书馆自20世纪80年代以来兴起了建设高潮。自1978年改革开放后,中国的发展越来越具有全球的视野世界的眼光,世界发达城市图书馆建设的成功经验在中国城市图书馆的发展中得到了很好的借鉴。2000年9月,上海提出了建设特大型城市中心图书馆的发展目标,同年12月,上海黄浦区图书馆、静安区图书馆、南汇县图书馆(后改为南汇区图书馆)和上海音乐学院图书馆等4家图书馆,作为首批加入城市中心图书馆一卡通的分馆举行了隆重的签约仪式。这一创新的实践,推动了中国许多城市中心图书馆的建设。从珠江三角洲城市圈中的广州、深圳、东莞、佛山,到长江三角洲城市圈中的上海、杭州、苏州、嘉兴,再到渤海湾城市圈中的北京、天津、大连、青岛,众多的城市在推进城市中心图书馆的实践中,均结合时代特征和中国特色,形成了适合所在城市环境的城市图书馆发展的特点。在城市图书馆的发展中,目前遇到了一些共同的难题,其中十分关键的是受制于
  收稿日期,2008-07-01 修回日期,2008-12-11中国城市中传统的市、区县、街镇三级财政体制。2007年lO月,党的十七大提出了“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建成”的未来发展愿景,而“兴起社会主义文化建设的新高潮”的号召更是为中国当代城市图书馆的又好又快发展提供了机遇与挑战。这就需要我们用智慧、勇气和科学精神去实践、去探索,并及时地进行总结与理性的思考,以推动城市图书馆在新的起点上科学持续地健康发展。
  
  2 七大长效管理问题研究
  
  2.1 中心图书馆采访编目的标准化
  统一采访编目对于实现城市中心图书馆一卡通在业务上具有重要的意义。如果说城市图书馆要实现基本公共服务均等化,各馆的采访编目标准化就是重要的业务基础。只有实现了采访编目的标准化,才能提升整个城市图书馆系统的采访水平和编目水平,从而实现较为科学合理的文献布局,在更高的层面上进一步优化文献的结构;也才能克服过去购置盗版图书的现象并藉以防止在文献采访中的商业贿赂现象。通过统一的采访编目,对整个城市图书馆的采访编目业文起止页码:10-14,41 本文责任编辑:徐健务进行整合,能够形成文献采访的规模化效应,并把当代图书馆的业务整合与业务外包付诸实践。图书馆文献资源的共建共享,需要文献采访编目的标准化作为基础,从而为文献的共知、共检、共通与共递创造一个良好的前提。
  为此,有6个问题需要我们加以思考:①城市中心图书馆的总馆担负着繁重的集中采编职责,随着大量分馆的加入及文献采编量的不断扩大,将会面临采编空间的紧缺和采编专业人员紧缺两大问题,这是城市中心图书馆发展中需要未雨绸缪的难题。②总馆的集中采编也会使原本已存在的文献时滞性问题变得更为突出,从而引发分馆与读者的意见。③从城市图书馆区县和街镇分馆的实际运作情况看,在实行了总馆统一采编后,也仍将会有部分文献由分馆自主采访,以保持分馆文献的特色或满足用户的特殊需求,这种在集中采编下各分馆一定的自主性与灵活性的度如何把握,也是城市中心图书馆发展中需要思考与实践的问题。④除了分馆新增文献的集中采编外,还有一个分馆原先存量文献进行回溯的标准化问题。⑤在城市图书馆的体系中,有成人图书馆和少儿图书馆之分,实行统一采编后,是将成人文献与少儿文献分别采编,还是将两者合二为一,需要面对和解决。⑥在统一采编中,三级财政需要在新形势下按照财政经费的管理规定进行有效的招标协调与采编的成本核算。
  
  2.2 中心图书馆物流配送的社会化
  城市中心图书馆的建立,实现了城市图书馆文献资源的共建共享,也为广大市民提供了更多的文献和选择,使公共图书馆的服务实现了就近、便捷、个性化、无障碍、跨时空、一站式与一体化的服务,随之而来的是文献流通量的急剧增长,物流配送便提上了议事日程:①各分馆流入其他总馆和分馆的文献如何适时地流回原先的各馆,在为读者提供他馆文献借阅服务时如何将他馆的文献及时送到本馆以方便读者就近借阅。②总分馆通借通还的数量增加到一定的量,如何设立一个分拣中心和配送中心以统筹协调文献的周转。③在总分馆之间,如何更有效地转递流动的讲座、展览等项业务,如此等等。从上海图书馆(以下简称“上图”)而言,其第一步是实现物流配送的专业化,即由上图的物业管理公司从事物流业务,配备专门车辆,设计市区和郊区的不同线路。在实践一段时间之后,上图感到物流配送应当从专业化发展至社会化。因为物流配送的社会化在中国的香港、新加坡、美国的华盛顿州和西雅图市等城市均有成功的经验,城市中心图书馆的大量物流配送,只有社会化的服务才能更专业、更有效、更规范、更节约,也更能保证服务质量。在经过一年的论证和招投标,2007年年底上图率先实施了物流配送社会化,即委托上海邮政物流公司承运。这种社会化的物流配送,其在各馆间流动的时间频度如何,需要在实践中不断摸索和完善。社会化的物流有一个单位成本和总量成本的核算问题,与之相对应的也有物流配送范围的界定问题,即原本是读者承担的从住所至图书馆的个人物流是否将全部由公共财政来买单,需要在物流社会化的过程中预先有一个科学的界定并向读者有所告知;此外,物流的服务质量将直接影响到图书馆服务的满意度,需要进行及时的质量评估和监督。
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