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内生式发展模式的演进过程


□ 王志刚 黄 棋

  [关键词]内生发展;区域;演进过程
  [摘 要]内生式发展模式是指以区域内的资源、技术、产业和文化为基础,以区域内企业创新为动力,以提高本地居民生活质量为目标,最大化区域的经济效益,促进区域经济发展的模式。它是近年来国内外学界广泛关注的一个新理论,其演化过程与发达国家经济发展过程中出现的问题密切相关。尽管内生式发展模式被很多学者视为今后区域经济统筹发展的重要方向,但是由于内生式发展模式产生和演化的过程尚短,很多问题还需要深入探讨。
  [中图分类号]F061.3
  [文献标识码]B
  [文章编号]0257-2826(2009)03-0072-05
  
  半个多世纪以来,全球工业化和城市化使得大城市的经济和生活迅速改善,人口及资本规模日益扩大。但是,随之而来的却是中小城市和农村区域的发展迟缓和日益贫困。因此,进入20世纪70年代后,如何解决区域间发展不平衡的问题越来越被各国政府所重视。外生式发展模式(exogenous development)就是在这样的环境中应运而生的,其主要的发展思路是引入外资(包括中央政府的财政投入和补贴),带动区域的资源开发和产业发展。然而,随着时间的推移,这种开发模式并不如设计者们开始所想像的那样美好,环境污染加重,贫富差距扩大,传统文化没落等弊端逐渐显现。在这样的背景下,作为致力于解决区域特别是乡村发展问题的一种新模式,内生式发展模式(endogenous development)悄然诞生。
  内生式发展模式是指以区域内的资源、技术、产业和文化为基础,以区域内企业创新为动力,以提高本地居民生活质量为目标,最大化区域的经济效益,促进区域经济发展的模式。本文拟对内生式发展模式的演进过程进行介绍和评析。
  
  一、起源阶段:发达国家的经验总结
  内生式发展模式的源头可追溯至20世纪60年代末。日本社会学者鹤见和子(1969)在对民俗学者柳田国男和美国社会学者帕森斯的成果研究之后提出,现代化的演化过程根据初始状态的不同可以大致分为两类:“外发的发展”和“内发的发展(土生土长的发展)”。[1]其中,前者是以政府巨大投入和吸收资金为主,追求经济的快速增长。这种模式主要以欧美为追赶目标,在发展中国家屡见不鲜。而后者是在保护生态、注重文化的同时,建立良好的社区秩序,追求区域可持续发展,该理论在日本被称作“内发的发展论”。
  接着,20世纪70年代初,联合国社会经济理事会在针对不发达地区的经济发展方面,提出了以下五点共识。第一,社会大众应该平等地享受社会发展的成果;第二,在项目开发过程中应引入当地居民参与机制;第三,在区域开发过程中实施必要的行政手段;第四,对基础设施进行城乡统筹配置;第五,保护环境。这五点共识是对过去经济开发经验的理论总结,有别于过去在发展中国家普遍实施的外生式开发模式,强调平等、自由和经济民主化。
  以上五点共识的发表,引起了世界各国的强烈反响。1975年,瑞典Dag Hammarskjld财团在联合国经济大会上发表了一份关于“世界的未来”的报告。在强调国际关系时,该报告提出了有别于外生式发展模式的“另一种模式”,即“内生发展”这一概念,认为“如果把发展作为个人解放和人类的全面进步来理解,那么事实上发展只能由社会内部来推动”。在该报告的解释中,这一概念包含了五个要点:第一,发展目标必须满足人们物质和精神的需要;第二,注重内生性,应该尊重发展方向的多元化;第三,在自然环境和文化背景下,社会成员发挥积极性和创造力,其核心为区域经济发展的自立性;第四,强调生态保护,确保一切经济活动在当地环境可承受的范围内;第五,需要社会经济结构灵活地应对外界环境的变化。
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