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市场扩容开启农村金融现代化大门


□ 陈昆才

  望闻问切,方能对症下药。
  2008年9月30日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到安徽凤阳县小岗村考察。“我汇报了这个问题,农民贷款难。”10月8日,小岗村党委第一书记沈浩说。沈在汇报中建议,创新农村金融服务的有效政策,解决农民贷款难的问题,让农民得到更多更好的金融部门的服务。
  沈浩的等待仅仅只有数日。
  10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称“决定”)。决定明确表示,“建立现代农村金融制度”为农村体制改革的关键环节之一。
  这开启了农村金融现代化的大门。此前一年,市场扩容方兴未艾。三十年探索农村金融体系之路,如今走到新的历史起点。
  “农”家三兄弟
  近年来,姓“农”的三大金融机构——农行、农信社和农发行,都在埋头攻克农村金融服务这一高精尖课题。
  虽自2000年到2006年5月,农行已撤并网点2.25万个、裁员16.9万人,但农行正在重返农村。“我到一些地方调研,农行原来撤出来的网点,现在已经开始恢复。”2008年12月2日,央行研究局局长张健华说。
  2007年至今,农行先后在全国范围内选择了1027个县支行开展面向“三农”金融服务试点,重点是增加“三农”信贷投放,试点覆盖面超过全国所有县的50%。去年3月份开始,农行又先后选择7个省(市、区)开展“三农”事业部制改革试点,重点是探索建立服务“三农”的体制机制保障。
  到去年10月末,农行新增涉农贷款1143亿元,占比为46.49%,余额、占比双上升;到年底这个数字达到1400亿元。而前几年,尽管农行涉农贷款余额在增加,占比却一直在下降。
  如今,引资、跨区、上市已不再是大中型商业银行的专利。2007年5月份,张家港农商行正式启动上市准备工作。此后,多家苏南地区农商行纷纷效仿。这仅是一个注脚。自2003年以来,农信社改革试点进展顺利,并取得阶段性成果。在张健华看来,这些成果体现在三个方面。
  其一,资产质量明显改善,盈利能力显著增强。截至2007年末,按贷款四级分类口径统计,农村信用社(含农合行、农商行)不良贷款比例和资本充足率分别为9.3%和11.2%,与改革之初相比,分别下降28个百分点和提高20个百分点;自2004年实现近十年首次盈利以来,近4年共计实现盈利1005亿元。
  其二,支农投放不断增加,支农力度明显加大。近四年来,农信社各项存款年均增长18.6%,各项贷款年均增长17.4%,均高于同期金融机构各项存贷款增速。2007年末,农信社的农业贷款1.5万亿元,占其各项贷款的比例为46%,比改革之初提高了6个百分点。
  其三,产权制度开始起步,法人治理架构初步建立。截至2007年末,全国已组建农村商业银行17家,农村合作银行113家,以县(市)为单位的统一法人社1825家。 ......
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