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关于提升上海文化软实力的调研与思考


□ 贝兆健

提升文化软实力,是上海经济社会发展到一定阶段的历史选择,也是建设上海“四个中心”、建设上海国际文化大都市、实现创新驱动和转型发展的必然要求。为此,上海市文化影视管理局对上海文化软实力的现状进行了调研。调查发现,对提升文化软实力,一些人在思想上还或多或少地存在某种误区,如有的认为国力强不强取决于硬实力,文化软实力强弱无关紧要;有的则对西强我弱的文化发展格局表示担忧,对提升文化软实力缺乏信心。一些来自社会、行业的调研对象认为,我国文化软实力与我国的经济实力和国际地位还很不相称。从量的角度看,目前世界文化市场份额,美国占43%,欧盟占34%,亚太地区占19%;在亚太地区所占份额中,日本占10%,韩国占5%,中国和其他亚太国家仅占4%。从质的角度看,集中表现为我国文化对内的凝聚力、对外的影响力、各种文化相互对比中的竞争力还不够强。从实践层面看,当前上海文化软实力提升还面临一些瓶颈问题。问卷调查中,在“你认为影响上海文化软实力提升的瓶颈问题有哪些”的多选中,有41.9%的被调查者选择了“文化资源挖掘、整合、集聚和利用不够”,53.2%选择了“适合大众口味的文化产品有效供给不足”,41.9%选择了“文化总体开放不足”,48.4%选择了“文化投入与城市功能定位不相适应”,29%选择了“缺乏高端文化人才”,53.2%选择了“体制机制与提升文化软实力要求不相适应”,35.5%选择了“对提升文化软实力缺乏战略思考和整体谋划”。在“你认为提升上海文化软实力面临哪些新挑战”的多选中,56.5%选择了“经济全球化背景下提升上海文化软实力面临现实紧迫性”,53.2%选择了“上海向全球城市迈进中文化软实力提升面临迫切性”,66.1%选择了“国际、国内文化竞争态势迫切要求提升上海文化软实力”,64.5%选择了“上海国际文化大都市建设要求加快提升文化软实力”,74.2%选择了“满足人民群众多元文化需求要求必须提升文化软实力”。

提升文化软实力,关键是创新驱动,在创新的理念、思路、平台、手段和举措上,文化软实力才能获得快速提升。在“你认为从哪些方面入手提升上海文化软实力”的多选中,64.5%的被调查者选择了“在保障和实现人民群众文化权益中开发文化服务力”,66.1%选择了“在推动文化产业成为支柱产业中壮大文化硬实力”,69.4%选择了“在丰富和繁荣文化市场中增加文化吸引力”,41.9%选择了“在始终坚持正确舆论导向中扩大文化传播力”,50%选择了“在传承城市文化记忆中扩展文化影响力”,43.5%选择了“在创新营造浓烈艺术氛围中增强文化感染力”,43.5%选择了“在实现‘走出去’战略中提升文化竞争力”,50%选择了“在整体打造文化人才高地中提升文化引领力”。

一、发展文化生产力。当前,文化与经济、科技等相互交融的程度不断加深,经济的文化含量日益提高,文化的经济功能越来越强,文化生产力已成为国家文化软实力和核心竞争力的重要组成部分。一是重塑文化市场主体。着眼于适合国际大都市特点的文化市场体系构建、文化市场配置文化资源的能力建设等文化市场主体培育和重塑中的核心要素,从体制机制和法制入手,不断深化文化体制改革,切实使一大批有实力、有竞争力的文化市场主体活跃、壮大和成熟起来。通过改革使文化企业成为独立的产权主体,允许民营资本和其他资本逐步进入、形成多元产权结构,允许文化企业的产权自由流动,促进文化生产要素优化组合和高效利用,是重塑文化市场主体的主要着力点,应聚焦突破,形成亮点。同时,应围绕上海城市的功能定位,建立规范有序的文化市场准入和管理长效机制,持续开展对各类文化市场的日常监管和巡查,建立完善文化市场突发事件应急处置机制,确保文化市场始终处在可控状态。二是发展新的文化业态。积极培育文化创意产业,更新产品和服务的设计与策划理念,在融合其他产业的基础上不断创造新兴文化业态;推动文化与科技融合,打造以高新技术为依托、以数字内容为主体、以自主知识产权为核心的新兴文化业态;构建产业价值链,实现资源整合和合理配置,大力推动跨媒体、跨行业、跨地区和跨所有制的联合重组与并购扩张,拓展市场空间和发展空间,促进新兴业态规模化发展。三是创新融资方式。有效利用国家出台的金融政策,不断探索金融支持手段,创新文化企业融资方式。政府应抓紧制定和完善规范专利权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法,培育流转市场,解决文化产业融资难问题。相关金融机构应制定和完善适应文化产业发展需求的信贷政策,丰富融资品种,开发贷款担保业务品种;支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资,鼓励已上市文化企业通过再融资方式进行并购和重组,支持符合条件的文化企业发行企业债券,建立多层次资本市场体系;鼓励保险业支持文化产业融资,发挥财政资金的杠杆作用。文化企业应积极与有关商业银行合作,通过组织洽谈会、推介会等形式构建文化产业项目融资平台,加大文化产业保险介入力度,降低文化产业项目运作风险。四是培育骨干文化企业。重点是按照现代企业制度的要求,以资本为纽带,推动文化企业兼并重组、资源整合。应在政策上继续扶持发展势头良好的骨干企业,制定文化企业上市的特殊政策,利用创业板扶持文化企业在境内、境外上市;吸纳社会资本参与,成立大型文化产业集团或文化投资公司;引导其他效益良好的国有企业投资文化产业;探索打造中外合资合作的文化产业集团,引导合资企业参与国际并购。五是推动文化产业集聚发展。加快建设上海文化影视传媒创意产业基地(佘山)、上海浦东国际高新技术影视产业基地(临港)、中国(上海)网络视听产业基地(紫竹)等一批重大文化项目。推动上海77家已授牌文化创意产业园区和区域性特色文化产业群建设,推动文化产业向规模化、集约化、专业化方向发展。文化产业集聚发展可创造多种发展模式和商业模式,如龙头企业带动的发展模式、支柱产业关联配套的发展模式、文化主题公园与文化产业集聚区互动的发展模式、交易平台支撑产业集聚的发展模式、大型项目带动的集聚发展模式等。产业集聚发展应洞察市场和产业集聚的特点与规律,以新业态、新市场为发展方向;所认定的园区要有核心性旗舰企业和完整而良性的产业链体系,突出特色,避免陷入低水平、同质化发展。

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