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企业档案管理现状分析与思考


□ 王洪新

  摘要:随着社会主义市场经济的建立与发展,人事档案管理的“终身”制已越来越不适应新形势发展需要,因此,人事档案管理制度也应该与时俱进,对这种“终身”制进行必要的改革,形成发展的新思路,这样才能满足我国干部人事制度的改革要求。
  关键词:人事档案;终身”制改革;新思考
  
  一、企业档案管理现状分析
  
  (一)现行企业职工档案管理体制与市场经济发展不相适应
  企业档案工作受到经济发展形势的消极影响,档案工作远远跟不上时代的要求,多年来四平八稳的工作节奏依然存在于许多企业的档案部门中,档案工作仍处在被动等待的状态下,缺乏动力和活力,得不到重视,发展缓慢。职工档案是劳动和社会保障工作的基础,是职工个人维护合法权益、政府有关部门落实政策、化解矛盾、维护社会稳定的法律凭证,是现代企业制度下职工享受各项劳动待遇、记录参加社会保障情况的重要凭证。在新的形势下职工档案的作用已不局限在企业本身,已经成为社会的问题,职工档案应成为个人信誉体系的主要内容。职工档案的内容已不再是侧重职工政治历史情况、工资审批晋级等形成的材料,而是侧重于养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险、公积金、住房补贴的缴费和发放,签定、解除劳动合同等形成的材料。现有企业职工档案多为分散管理、多头管理,固定工身份和部分合同制工人档案,有在企业主管部门管理的,有在企业管理的,没有与企业各门类档案实行资源整合,集中统一管理。办公室文书档案,财务部门管理会计档案。档案室一般只存文书档案、实物、照片档案等,对其它门类的档案没有实行集中统一管理。分室保存,分散管理,不但违反档案工作原则,而且也不能发挥档案室信息服务中心的作用。地方政府行政管理部门及企业专业主管部门对所辖企业的在职人员、失业人员、再就业人员没有一份清晰、准确的统计或人员名单。现代企业制度下职工档案管理没有统一的要求和模式,这种管理方式,有悖于企业实行的全员劳动合同制,给企业的职工基础管理工作带来许多麻烦,也不利于维护职工个人利益以及劳动力合理有序流动和建设科学、规范的劳动力市场。
  (二)企业职工档案工作发展不均衡
  企业领导档案意识薄弱,档案工作得不到应有重视。俗话说:档案工作好不好,关键在领导。企业领导应有的重视,是档案工作好坏的关键,个别企业领导忽略了包括档案管理在内的企业基础工作,有的企业档案机构被撤销,档案工作无分管领导;档案人员被削减或一岗多职,或把机构改革优化下来的干部硬性安排在档案部门,人员更换频繁,使档案人员处于新手上岗的局面,一些档案人员耐不住寂寞和冷落,想方设法下海、跳槽或从事第二职业,这些都导致了档案部门的档案人员业务素质下降,基础管理出现严重滑坡现象。长期以来,职工档案的管理工作游离于档案行政管理部门的视线之外,未能实施有效监管。劳动保障部门在没有法律依据的前提下,监管不到位。这种脱离政府监管的职工档案工作必然导致一系列问题的出现,如企业负责人为达到控制职工的目的,扣押档案不给,或把档案长期存放在个人手里甚至丢失,职工在调动工作或办理退休时找不着档案等等问题。这些问题的出现,降低了档案管理的严肃性,更侵害了职工个人利益。 ......
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