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墨西哥:政党轮替又一轮


□ 高新军

现阶段,墨西哥更需要的似乎是某种良政,只有它才能解决目前墨西哥社会面临的各种棘手难题

特约作者 高新军

泛滥的毒品和暴力、无法遏制的腐败、巨大的贫富差距、经济发展乏力、失业严重、社会上弥漫着对政党和政治家的不信任,墨西哥整个国家在世界上面临被边缘化的危机。2012年,墨西哥总统大选就是在这样的一种背景下拉开了帷幕。

7月1日,墨西哥4923万选民参加了投票,占选民总数的62%,创下了投票率新高。7月6日,墨西哥联邦选举委员会公布最终选举结果,革命制度党总统候选人培尼亚?涅托得票38.21%,居于首位;左翼的民主革命党候选人洛佩斯?奥夫拉多尔得票率为31.59%;执政党右翼的国家行动党候选人何塞菲娜?巴斯克斯?莫塔得票率只有25.41%。选民用手中的选票,对通过政党轮替上台的国家行动党投了反对票。

下坡路的十二年

自2000年开始,墨西哥首次实现了执政党的轮替。自此,右翼的国家行动党(PAN)执政了两届共12年。这些年被很多墨西哥民众形容为国家逐渐走下坡路的12年。

首先,毒品集团逐渐羽翼丰满,在北部很多省份和城市,他们已经控制了政治、经济、文化等各个方面,当地政府只有和他们合作,才有可能生存和运作下去。一旦联邦政府派军队进入,各种杀戮行为就此起彼伏,每日刺激着国民的神经。

其次,原来被民众寄予很大期待的执政党和在野党相互监督以遏制腐败的愿景,已经落空。腐败现象在这12年里不仅依然大量存在,而且泛滥成灾。根据“墨西哥透明社会”的统计,仅2007年墨西哥就发生了1.97亿次腐败行为。在2007年,有41.5%的人认为,墨西哥的腐败更加严重了。相反,只有14.1%的人认为腐败比过去少了。

墨西哥民众对于各种腐败已经习以为常,麻木不仁了。在这次大选中,很多墨西哥民众宁愿选择腐败但有做事情能力的政治家,不愿意选择腐败较轻却又无能的政客。因为现在有比腐败更加严重的毒品暴力犯罪为民众所不容。

第三,多次公开宣布向贫困宣战的国家行动党食言了。现在,墨西哥有近50%的人生活在贫困线以下,贫富差距巨大,许多贫困的年轻人在找不到经济机会的情况下,不惜铤而走险,从事贩毒、加入黑社会进行抢劫等犯罪活动,使墨西哥的社会治安每况愈下,人人担心自己的人身安全。

第四,墨西哥经济发展速度呈下降趋势。2008年以来,更是低到平均年增长率只有不到2%的程度,2009年居然为负6%。由于收入差距悬殊,墨西哥虽然在拉美是人口大国, 但是国内市场狭小,是依赖美国的出口型国家。美国自2007年陷入“次贷”危机以来,至今仍没有看到走出经济危机谷底的迹象。受此影响,主要向美国出口汽车、电冰箱、洗衣机等产品的墨西哥就很难看到走出困境的前景。

第五,原本民众从政党轮替中激发出来的对政治家的期待,已经逐渐变成了对政治家的失望和无奈。在民众眼里,这些轮流坐庄的政治家,好像个个都是暴发户,他们把竞选当上总统视为目的,而对于当上总统后如何施政却十分生疏。于是,他们所能够施展的仍旧是他们竞选时的把戏:作秀。

多党轮流执政的一个规律就是相互制约。但是,这种制约在墨西哥的很多场合中,变成了互不配合、相互拆台、相互攻击、无所作为或者等着看别人笑话。

国家行动党的行政管理能力和执行能力本来就很弱,一个弱势政府加上能力有限,别人再拆台,它即便想有所作为,也勉为其难。这种政治家中间的游戏,导致的结果就是老百姓遭罪。也由此产生出对于政治家的失望和不信任。

最后,同为拉美大国,墨西哥已经无法与“金砖国家”之一的巴西相比了。1994年,墨西哥与美国、加拿大签订了《北美自由贸易协议》,由此,墨西哥经济发展进入了快车道。到2007年,墨西哥的GDP相比1995年几乎翻了一番,达到8000亿美元,经济总量超过巴西,成为拉美国家第一。

但是,这种出口导向型的经济是不可持续的。2007年开始的世界经济危机在重创了墨西哥经济的同时,也迫使其开始寻找解决办法,开拓国内市场就是一条出路。但是,墨西哥严重的收入分配差距,使得它在解决这个问题方面步履艰难。因为国家行动党本身对既得利益集团就是投鼠忌器,其所代表的右翼资本集团也不允许它在这方面走得太远。无所作为的结果就是经济的下滑、国力萎缩,导致整个国家在世界上的地位下降,并逐渐被边缘化。

矬子里头拔将军?

国家行动党由于12年执政的败笔,已经被选民钉在了耻辱柱上。据了解,本次墨西哥大选,不光要选举新总统,还要改选7个州的州长,全部500名众议员和128名参议员。尽管执政党总统候选人莫塔拿出的竞选口号是“改变”,也力图与该党过去的执政劣迹划清界限,但是,墨西哥选民已经不会再上当了。

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