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国家与社会的互动:美国大麻管制政策的源起


□ 张勇安

  摘 要:20世纪初,美国州与联邦政府介入和参与大麻管制之时,社会反对大麻的一致性已经确立。随着社会的文化机理与道德因素的变迁,公众对待大麻的态度开始发生变化,逐步制造出一种“道德恐慌”。大麻逐渐由社会问题的边缘向中心靠拢,问题中心化的结果聚合为社会一致性,这种一致性的确立不仅影响着大麻管制的起源,而且是政策强化与弱化的重要晴雨表。同时国家与社会都存有部分的“自我限制”,致使二者之间的互动并不完全同步或对等。但是,可以肯定,国家与社会之间的互动无疑是政策调整的基点,而国家与社会的和谐则成为政策制订与实施的归宿。
  关键词:美国;大麻管制;道德恐慌;社会一致性
  中图分类号:C913.8;K712 文献标识码:A 文章编号:0257-5833(2009)02-0129-10
  
  20世纪初,美国州与联邦政府介入和参与大麻管制(注:国际学界相关研究的评述可以参见张勇安《美国大麻政策史研究:文献的整理与批评》,《历史研究》2006年第1期,第157-169页。)之时,社会反对大麻的一致性已经确立。这种“社会一致性”(social consensus)源于文化、政治和社会的建构。首先,大麻娱乐性使用与新教伦理的冲突导致了大麻“妖魔化”意象的形成与确立。同期,墨西哥移民吸食大麻的习惯为美国社会固有的排外主义情结和种族主义话语下大麻形象的建构提供了借口;而另一股担心大麻成为新禁止的酒类饮品和麻醉品替代品的潜流与此相汇合,加上传媒的恶意宣传和煽动,逐渐形成了大麻、墨西哥人与犯罪“三位一体”的概念谱系,美国社会进入了“道德恐慌”(moral panic)期。社会文化机理(social culture fabric)的变迁,致使管制大麻成为州与联邦政府必然的政治选择。
  
  一、大麻意象的“妖魔化”
  
  1839年,欧肖内西(W.B.O'Shaughnessy)第一次将医用大麻介绍到西方医学界,讨论了大麻产品在东方的使用情况,揭示了这些药品不仅用于治疗目的,而且被用作娱乐和宗教目的(注:W.B.O'Shaughnessy,“On the Preparations of the Indian Hemp,or Gunjah”,in Tod H.Mikuriya ed.,Marijuana Medical Papers:1839-1972,Oakland,California:MediComp Press,1973,pp.3-30.)。其后,关于建议把大麻医用的文章不断出现,1840-1900年间,欧洲与美国的医学杂志共发表了100余篇关于大麻作为药品用于治疗的文章,建议把它作为开胃、舒肌、止痛、催眠和反惊厥剂(注:各国对于大麻有不同的称谓,北美和南美把墨西哥-印度产地的大麻称为marihuana ;英国使用Indian hemp ;中东地区使用的是hashish ;摩洛哥和阿尔及利亚称为“基弗”(kif);突尼斯称为“塔罗里”(takrouri);南非称为“达格”(dagga);印度使用bhang,charas 和manzoul;巴西称作maconha 和 djamba;土耳其称为“埃斯拉”(esrar)和manzoul。美国坊间流行的词汇包括:reefer,pot,grass,tea等。美国政府文件和法律条文中一般使用“marihuana”一词。参见:Harry Anslinger and William Tompkins,The Traffic in Narcotics,New York:Funk and Wagnalls,1953,p.18;魏玉芝主编:《毒品学》,群众出版社1999年版,第108页。)。 ......
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摘自:社会科学
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