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努力打好改革攻坚战


□ 范恒山

改革进入攻坚阶段,面临着新的形势,体现着新的要求。正确把握攻坚阶段改革的特征,明确攻坚阶段改革的重点,是打好改革攻坚战的前提和基础。

一、攻坚阶段改革面临的新形势
1978年开始的改革迄今已经走过27个年头,传统的计划经济体制已被打破,社会主义市场经济体制初步建立,并逐步走向完善。但从现实生活来看,有的改革进展不快,处于滞后状态;有的改革仍止于表层,整体上没有实现质的突破;有的改革思路清晰,但在推进中出现了扭曲;有的改革带有浓厚的部门色彩,推出时就有明显的缺陷。从总体上说,改革在领域间、行业间、地区间表现得不平衡,改革的任务还十分艰巨。
当前,经济社会发展对加快改革提出了迫切的要求。近年来的宏观调控实践表明,我国经济生活中许多矛盾和问题之所以得不到解决,并不时出现反弹;一些地区之所以一味追求GDP增长速度,忽视发展的质量和效率;一些企业之所以热衷于追逐眼前利益,不思制度创新、技术改造和信用建设,其深层原因都在于体制和机制没有从根本上理顺。我国改革发展已进入关键时期,这既是“黄金发展期”,又是“矛盾凸显期”。国际经验表明,在这个时期,能否实现经济持续快速协调健康发展,避免大起大落、徘徊不前;能否顺利实现城镇化、工业化,避免出现“城市病”、“工业病”;能否逐步缩小收入差距,为实现共同富裕打下良好基础,避免造成贫富差距扩大;能否形成以自主技术、自主品牌和自主创新为支撑的可持续发展能力和高水平竞争力,避免因产业空心化和技术边缘化而导致自我发展能力和国际竞争力的丧失,关键在于是否有一个良好的体制和机制。因此,不深化改革,经济社会生活中的深层次矛盾和问题就难以从根本上解决,社会主义市场经济体制就难以高效有序地运转;不深化改革,经济结构就难以得到有效调整和优化,经济增长方式就无法实现根本性转变,科学发展观就不能真正落实,经济社会协调发展、构建和谐社会就会陷入空谈。
由此可见,当前发展已进入关键时期,改革已进入攻坚阶段。进入攻坚阶段的改革,呈现出一些新特点。从总体上看,改革形势空前复杂,改革难度大大增加。
从改革内容看,目前面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的改革,改革到了真正啃“硬骨头”的时期。不仅如此,很多问题的解决,包括经济体制改革本身的深化,已与政治、文化、社会等方面的改革连在一起,改革真正成为庞大的系统工程。
从改革动力看,一方面,在改革初期,人心思变和良好预期形成的广大人民群众的改革热情十分高昂,社会的动力与政府的牵引力紧密结合,带动改革快速推进。然而,随着改革不断深化,由于改革的渐进性以及改革操作过程中出现的某些失误和不规范行为等,人们对改革成果的分享存在差异,其中有些差异是不合理的,这在一定程度上影响了人民群众改革热情的充分发挥。另一方面,伴随着改革的深化,一直作为改革组织者、推动者的政府部门,自身也成了改革的对象。自己改自己,甚至是大幅度放弃自身拥有的权力和利益,这毕竟不是容易之事,其积极性也会受到影响。 ......
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摘自:企业党建
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