互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

解除出租车行业数量管制


□ 由晨立传知行社会经济研究所研究员

  行政力量推动“公车公营”或称“公司化”经营的潮流下,目前中国出租车行业正处于相关矛盾冲突潜伏的敏感期,改革思路调整已迫在眉睫

  口由晨立传知行社会经济研究所研究员

  多年以来,中国出租车行业问题不断、事件频发,似乎从未有过趋于平静的迹象。这其中繁复的矛盾纠葛,根源即在于政府管制不当。出租车行业数量、价格与质量三大管制中,政策最恶、效果最糟者,当属数量管制。与此相对应的经营模式,则是倡导公司垄断经营的“公车公营”。

  其实,英美国家的出租车管制经验早已有之,英国伦敦的数量管制政策甚至可以追溯到四轮马车时代。在发达国家的出租车行业管制史中,数量限制源于出租车竞争者——如伦敦的泰晤士河船运业主和芝加哥的铁路运输公司。随着数量管制的深入,价格管制随之而来。正如中国的现状,如此管制的结果是出租车数量紧缺、价格高昂、服务恶劣、黑车盛行。

  直至20世纪七八十年代,以里根新政和撒切尔改革为代表的自由市场经济的重新崛起,才带来了一次全世界范围内的行政管制改革,出租车业改革也躬逢其盛。管制改革的趋向是破除数量管制和价格管制,转而加强质量管制。虽然程度不一,但随着管制改革的推进,总的效果是出租车数量增加、乘客等候时间减少、竞争加剧、价格下降、服务提升。当然,另一大显著结果是垄断经营集团消失、利润率下降;与此同时,行业扩展解决了相当一部分群体的就业问题。

  然而,在中国,以此为目标进行改革的呼声不断,但方向的设计却有南辕北辙之势。行政力量推动“公车公营”或称“公司化”经营的潮流下,目前中国出租车行业正处于相关矛盾冲突潜伏的敏感期,改革思路的调整已迫在眉睫。`数量管制政策由来

  相比较而言,我国的管制政策大约始自上世纪80年代末、90年代初,各地时间略有不同,总体趋势是自大中城市推及地方市县。

  改革开放之前,中国也曾存在出租车。但那时的出租车是为外宾、高级干部和社会名流服务的,数量稀少、车型高端,是小众奢侈品。改革开放之后,随着市场经济的推进,出租车服务蓬勃发展。最初由“个体户”自发开展,只要有车、会开,就能从事出租车经营。没有数量限制、没有价格管制、没有质量约束,这些并非真正“个体户”的个人经营者,无需纳税、来去自主、议价自由、收入丰厚,充分体现了“自由市场”的“自由”二字。随着个体出租车从业者数量的持续增加,政府的有形之手也开始取代市场的无形之手。以“规范管理”为目标,政府开始进行出租车牌照的行政审批,设立行业准入的行政限制。

  不过,国内的管制政策没有借鉴发达国家的历史经验,反倒是从头走了一遍历史弯路。管理部门对行政准入和价格规定从一开始就执行得非常严格,但对质量管制却关心不多。而由于缺乏法律对于财产权的切实保护,我们的这条弯路比发达国家走得更为曲折。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017