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港人“绿色”治港的启示


  香港的环保部门都有详细的“自我介绍”,不仅是文字,光盘演示、宣传卡片,还有卡通动画等等。表现形式多样而直观,连我们这些外来者都能非常容易地知道这些部门是做什么的,又是如何做的,以及我们可以从他们那里获得什么样的服务……

  文/邸伟杰

  环境管理是政府行政管理的重要内容,如何有效行使行政职能,保证人民环境权益,是摆在世界各国政府面前的共同课题。香港作为一个国际化大都市,在环境管理方面既面临着较大压力,也取得了颇多的成功经验。笔者参加了环境保护部环境监察局与美国环保协会共同举办的环境执法管理研修班,得以近距离感知香港的环境问题,了解他们的环境管理工作。

  香港的环境机构

  香港环境保护署是香港政府主管环境保护政策的部门。1977年香港政府设立环境保护组,1981年改组成环境保护处,1986年成立环境保护署(以下称环境署),成为专责处理污染问题的政府部门,2005年4月完成重组。环境署共有员工约1600人,下设环境评估科、环境基建科、环保法规管理科、部门事务科、自然保育及基建规划科、废物管理政策科、水质政策科、空气质素政策科、跨境及国际事务科共9个科,其中环保法规管理科承担执法任务,下设6个分区办事处,分别负责各区的执法、业界伙伴关系和社区沟通联系,共有约700人。

  环境署的主要职责很多,包括制订环保政策及指标,通过立法以减少污染;执行环保法例,监察环境质量因素,鼓励环保营商;推广能源效益、节约能源及可持续发展;加强区域环保合作、应对气候变化、执行国际公约;推行减废、回收废物,规范和管理废物处理设施;制订自然保育政策和发展综合废物管理设施;改善水质、制订污水处理计划;处理根据《环境影响评估条例》提交的环评;提高市民环保意识,鼓励他们支持环保工作。

  国际大都市的“环境病”

  香港大气污染比较重,这主要归因于发电和公路交通。香港高厦林立,商业、服务业发达,是有名的“不夜城”。由于城市耗电量极大,发电厂必须“拼命”工作,排放的二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物等严重影响空气质量。市内约68万辆汽车排出的一氧化碳、挥发性性有机污染物等也对大气污染“贡献”不小。即使是晴天,灰霾也时常挥之不去,给美丽的维多丽亚港披上了一层“灰纱”。

  香港临海而建,因海而兴,维多利亚港两周就是商业中心,无论是对水资源的需求还是污水的排放,量都很大。香港还是世界集装箱第一大港,水路运输十分发达,水域水质却也因人口增加和经济增长渐趋恶化。

  香港陆地面积约1100平方公里,人口有700余万,密度很高,垃圾产生量正不断增大。据统计,2008年香港每日产生的废物约为18000吨,平均每人每日弃置约1.35公斤。香港也曾试用垃圾焚烧,但最终放弃。现有的3个大规模的堆填区,每日弃置的固体废物共约13500吨,随着堆填能力不断减弱,固体废物处置问题日益凸显。

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摘自:环境保护
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