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探索管理审计 规范现代企业管理


□ 陈梓根

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关键词:管理审计财务审计现代企业管理
随着企业管理制度的创新,审计监督制度也在不断完善,以改进管理为目的的管理审计也随之发展起来。管理审计作为管理的延伸,将更多地发挥全面协调、管理控制的积极作用,成为现代企业管理科学的一个重要组成部分。本文介绍了管理审计的内容、形式及实施程序,分析了管理审计与现代企业管理之间的相互关系,并指出管理审计是规范现代企业管理、规避经营风险的重要手段。
人们一般将审计理解为查账,甚至局限为查问题、挑毛病。这种理解不无道理,但那是早期开展的以财务收支为主的传统审计活动。随着社会经济发展的客观需要和人们的主观努力探索,审计范围从单纯的财务收支审计逐步延伸到基本建设、经济合同、经营承包、经济责任、经济效益等专项审计。虽然范围有所扩充,但上述审计也是以财务收支为基础的,都是在经济活动发生后进行检查、评价和监督,带有强烈的补救特征。这类审计工作为管理当局将来的经济行为提供了参考依据,但在资源合理配置、利用方面的作用明显不足。随着现代企业制度的不断完善和发展,以财务收支为主的审计已经远远不能满足企业经营管理的需要。审计工作只有不断向管理领域深入和发展,才能适应企业发展创新的需要,并在现代企业管理中发挥重要作用。
管理必须依靠审计,没有管理审计对管理系统质量的检查和评价,就不会有良好的管理效率和管理效果。看一个企业,主要是看他在市场中的生存和发展能力。试想,让一个(或一批)不懂管理的人来经营一个管理混乱的企业,这个企业能好得了吗?能长得了吗?管理审计正是抓住了审计的本质和要害,这是人们对审计认识上的深化。因此,本文对管理审计的内容和形式进行探讨,并对其具体实施需要注意的问题进行分析说明,希望通过管理审计的实施提高企业的管理水平,更好地实现管理目标。

一、管理审计的定义

管理审计是指由内部审计人员开展的,对受托管理责任人的各种管理活动进行系统调查、分析和评价,并提供咨询和提出建议。其目的在于促进受托管理责任人更好地履行受托责任,合理配置、利用资源,以更好地实现管理目标,从而保证公司整体利益的实现。
管理审计以企业的经济活动为对象,围绕企业增加价值的目标,评价生产力各要素的利用程度,挖掘潜力,化解经营风险,改善管理环境,建立以风险评价为中心的全方位、全过程的监控体系,实现各种资源的优化组合,以最小的代价取得最大的经济效益。
实施审计是为了审查、评价受托者所负经济责任的履行情况,从而确认、解脱其经济责任,以确保经济责任的履行。传统的财务审计以评价财务责任为主要的业务内容,审计人员遵照有关法律法规测试检查会计资料、会计程序及会计控制,以评价财务报表是否真实、企业资产是否完整、组织权益是否得到维护与保障,进而确认、解脱受托人的财务责任。
随着经济的发展与社会的进步,受托经济责任在范围上不断扩展、在内容上不断充实,涉及企业经营管理的各个方面,不仅需要评价受托人的财务责任,而且需要评价受托人在经营管理中讲求经济、效率、效果的管理责任,以更加客观、全面、公正地评价和监督受托者所负的经济责任的履行情况,从而出现了适应这种需要的新兴的管理审计。
可以看出,管理审计有别于传统的财务收支审计,它是内部审计的一种延伸和拓展。管理审计是在财务收支审计基础上,在财产所有权与管理经营权相分离,以及组织内部多层次管理经营分权制所形成的经济责任关系下,基于特定的需要而产生和发展起来的,它与财务审计共同构成了内部审计。从国内外实践看,人们开展管理审计的时间虽然不长,但对其认识及重视的程度却不断提高,因为管理审计的作用正逐步得到发挥且日益明显。

二、管理审计的内容

管理审计主要是对管理活动领域的各个管理环节进行审计。其基本内容包括管理职能的审查和管理人员素质、水平的审查两个方面。

1.管理职能审查
管理职能是管理本身具有的内在功能,一般包括决策、计划、组织、领导、控制、激励等基本职能。对管理职能的审查也就是对上述基本职能履行情况进行审查。
(1)与决策职能相关的审计内容:企业以及所属部门有无明确的目标,目标可否计量和考核,能否为职工及管理人员所理解;企业的经营目标是否符合内部和外部条件,是否切实可行;各目标是否有具体的实施措施和步骤,短期目标或具体目标是否与长期目标或总体目标相一致等。
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