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中美两国教育信息服务比较研究


□ 王建冬

  [摘要]首先回顾我国教育信息服务领域的理论研究成果,发现目前我国系统深入地分析教育信息服务的要素特征和运行规律的实证分析因为实践基础的缺乏而难以展开。其次,从教育信息服务的提供对象、服务内容、服务策略、服务保障等方面对中美两国教育信息服务进行比较。
  [关键词]信息服务 教育信息服务 比较研究
  [分类号]G350
  
  1 引言
  
  当前,我国教育信息化建设正处于从基础平台建设向应用平台建设转型的关键时期。研究如何充分利用现有教育基础设施和教育信息资源提供更优质的教育信息服务成为目前教育信息化领域研究的关键问题之一。本文拟在全面回顾我国教育信息服务领域理论研究成果的基础上,对中美两国教育信息服务领域的实践现状进行比较分析,总结出我国教育信息服务领域存在的不足和值得关注的问题,以求对我国教育信息化和教育信息服务活动的开展提供有益的帮助。
  
  2 国内教育信息服务研究述评
  
  2.1 核心概念辨析
  目前学界关于教育信息服务的概念有两种理解。其一以教育服务为上位概念,把教育信息服务作为教育服务的一个特定领域,是“伴随着信息时代的来临,以及网络教育和社会化的教育机构的出现而逐渐形成的”;其二则以信息服务为上位概念,把教育信息服务看成一种特定类型的信息服务,如石晋阳、常勇、周蔚、张创伟等人的观点。第二种观点占主流地位,本文也认同第二种观点,即教育信息服务是指教育领域的信息服务,而不是教育领域的其他服务,其任务是为特定教育对象提供经过加工整理的有效知识与信息,明确其服务内容的信息属性和服务对象的教育相关性。
  
  2.2 教育信息服务的现状
  关于教育信息服务现状的论述和分析是学者较感兴趣的一个话题。如刘学民指出,目前我国教育信息服务发展程度存在较为明显的地区差异。罗雅蓉等指出我国教育信息服务业发展一直滞后于市场需求的增长,市场运作方式也比较落后,融资渠道狭窄,销售方式单一。张创伟等在论述职业教育信息服务的时候指出,服务质量与经济利益不挂钩导致现有服务质量不尽如人意。此外,一部分学者对国内外的现状进行了一些比较研究。如赵国栋比较了中美高校信息服务的区别,指出美国高校在学术、管理和校园生活三个类别上比较均衡,而中国高校则较侧重管理方面的信息服务。
  
  2.3 细分领域的教育信息服务
  对我国当前教育事业的各细分领域的信息服务的论述也较为常见。例如石晋阳以国家211工程项目“面向基础教育的垂直服务体系建构”为研究背景,探讨了基础教育网络信息服务中的用户研究;常勇探讨了加快中西部教育信息服务的基本思路;周蔚探讨了远程教育中信息服务存在的信息不对称和有效信息不完全等问题;张创伟等探讨了政府教育信息服务工作对职业教育信息服务的意义。
  
  2.4 教育信息服务与教育信息化
  一部分学者还对教育信息服务与教育信息化之间的关系进行了论述。例如黄桂晶等指出,教育信息化将呈现出越来越明显的服务性特征,包括教育系统内部信息化服务和面向社会的教育信息化服务,将教育信息服务视为教育信息化的重要发展趋势;曾海军等则指出教育信息化应注重整合公益教育信息资源、构建典型应用并提供公共信息服务;姜永常等指出实施知识服务与知识管理是实现教育信息化的最有效策略;薛小棉则探讨了教育信息的开发与利用与教育信息的深层次服务对教育信息化的推动作用。
  
  2.5 政府在教育信息服务中的作用
  关于政府提供和管理教育信息服务的意义和职责的论述也是研究的重要领域。如张伟和郭萍等认为,政府提供的信息服务在克服高等教育市场“信息不对称”方面具有重要作用;邹林斌则认为,政府开展高职教育信息服务工作对于高职教育发展至关重要;赵惠华论述了政府在建设完善的教育信息服务体系方面应承担的责任,并从全局规划与宏观指导、政策法规与技术标准制定、建设资金投入等三方面加以论述;朱科蓉论述了教育行政部门应向公众承担的信息义务,如信息收集、信息沟通、信息分析与解释、信息推演、信息公开等。
  综上所述,关于我国教育信息服务的理论研究尚停留在问题来源、研究意义等问题描述阶段,较难见到对教育信息服务的体系特征、行动指引等问题解决阶段的实证分析。其原因在于,目前我国教育信息化进程正处于从硬件建设到软件应用转型的阶段,缺少大规模的教育信息服务实践基础,理论研究难以深入展开。鉴于此,本文拟从不同侧面对中美两国在教育信息服务活动中的具体做法进行比较分析,以期更好地指导我国教育信息服务的实践。
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