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公共外交与中国国家形象的塑造


□ 苏淑民

  [关键词]国家形象;公共外交;塑造
  [摘 要]国家形象是一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技等诸方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。公共外交是提升一国国家形象的重要途径。我国应采取各种措施进一步开展公共外交。
  [中图分类号]D815
  [文献标识码]A
  [文章编号]0257-2826(2008)01-0073-05
  
  随着世界经济全球化的发展和综合国力竞争的加剧,一国的国家形象在国际关系中的作用日益凸显出来。良好的国家形象有助于国家在国际事务和国际竞争中占据主动,而消极的国家形象则可能会使一国在国际交往中处处受挫,付出更多的成本。正因为如此,世界上大多数国家政府都把外修形象、争取国际支持摆在突出位置,注意利用各种资源,加强内外政策的亲和力,努力提升国际形象。作为一个发展中的大国,中国十分重视国际社会对自己的形象定位和行为判断,通过不断改进、加强公共外交,逐步打造了一个合作的、友好的、负责任的国家形象。
  
  一、国家形象及其内涵
  
  在《现代汉语词典》中,形象被解释为“能引起人们思想或感情活动的具体形状或姿态”。在英文中,“image”与中文的“形象”一词大体对应,指的是“一个人或事物给公众留下的总体印象或声誉”。[1](P619)形象具有客观和主观二重性,是作为形象客体的事物的实际状况、反映这种状况的信息的传播过程和感受这种状况的主体共同作用所形成的。由此推论,国家形象就是外部公众通过传播媒介对一国情况的总体认知和总体评价,是一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技等诸方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。
  第一,国家形象的客观基础是一个国家的综合国力。国家形象的构成要素包括国家的经济发展水平、军事实力、社会制度、民族文化、政治局势、领袖风范、公民素质、社会文明等方方面面,每一项要素都在一定情况下部分地反映或代表着国家整体形象,任何一个方面不完善,都将对国家形象产生不良影响。
  第二,国家形象是由外部行为体集体建构的。国际政治的建构主义理论认为,作为具体事务主观影像的形象不是与生俱来的,而是由外界对事务特征做出判断和评价而构建的。国家形象的形成必须经过与国际体系中其他行为体长期的、持续的互动。在国际社会中,国际行为体间保持互动关系,每一个行为体的行为和特征都在其他行为体的观察之中。众多观察者对某行为体的行为进行评判,国家形象便产生了。国家形象的判定标准是国际社会的主流价值,如和平、稳定、发展、合作、民主、人权等。
  第三,国家形象是可以塑造的。表象的真实和实质的真实之间大多存在着不可弥合的距离,但这同时给国家提供了塑造形象的可能性与可行性。国家形象不完全等同于国家真实的本质特征。由于传播手段的间接性或传播受到一定目的的支配,信息流动的不对称,认知主体不同的价值取向利益偏好等,国家形象绝非国家状况的客观再现。所以,塑造国家形象问题就显得非常突出。 ......
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