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1978年后我国的干部人事制度改革进程及启示


□ 唐道阳

  (中共齐齐哈尔市委党校领导科学教研部,黑龙江齐齐哈尔161000)

  摘要:在迎接十二五到来的历史时刻,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入总结干部人事制度改革的实践经验,对于贯彻执行党的十七届五中全会精神,全面深化干部人事制度改革,更好地贯彻实施人才强国战略,具有重要的历史意义和现实意义。

  关键词:干部人事制度;改革;成就;方向

  十一届三中全会以后,干部人事制度改革伴随着经济体制改革和政治体制改革的历史进程,逐步展开,不断深化,取得了很大成就,为改革开放和现代化建设提供了重要的组织保证和人才支持。

  -、改革历程

  回顾干部人事制度改革的历程,大体经历了三个阶段:

  (一)第一阶段是1978 年一1999 年,干部人事制度的单项突破阶段

  从1978 年党的十一届三中全会确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线以来,到2000 年6 月《深化干部人事制度改革纲要》颁布前,这一段可以称作干部人事制度改革的单项突破阶段,主要是指干部人事工作的某项制度、某个体制、某个领域方面取得了突破性的进展和较大的成就。

  (二)第二阶段是200 年-2006 年,干部人事制度整体推进阶段

  以200 年6 月,中办印发的《深化干部人事制度改革纲要》为标志,改革由单项突破进入到整体推进阶段,主要是在"二支队伍"的改革上,有了一个较为全面的规划和设想,并努力按照这个规划,从整体方面推进。

  (三)第三阶段是2006 年一现在,干部人事制度开始进入核心发展阶段

  十七大报告指出坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。"这标志着我国的干部人事制度改革进入干部公开选拔工作的核心发展阶段。

  二、改革成就

  总结30 多年干部人事制度改革的经验,集中起来主要有五条:

  (一)选人用人理念深刻转变

  明确和全面贯彻了干部"四化"方针和德才兼备的原则。坚持围绕发展配班子、选干部,努力建设发展型领导班子和干部队伍,推进落实科学发展的人才观和正确的政绩观,形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确的用人导向和"以绩取人"、"能上能下"等选人用人的科学理念,为推进干部选任制度改革打下坚实的思想和舆论基础。

  (二)民主、公开程度日益提高

  扩大民主的各项改革措施广泛推行,干部选拔任用工作的民主化程度不断提高。民主推荐、民主测评成为干部选任的必经程序和基础环节,在干部考核中坚持群众路线,进行了基层党政领导干部"两推一选"和"公推直选"的试点,促进了群众知情权、参与权、选择权、监督权的落实。公开选拔、竞争上岗已普遍推开并逐步走向成熟,成为干部选任的重要方式之一。

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