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我国体育管理国际化发展环境及趋势分析


□ 何 波

  摘 要:目前,中国社会正处于构建和完善社会主义市场经济,全面建设小康社会的转型和深化发展时期,由此决定了中国体育未来发展的基本走向。本文通过对国内外体育管理体制的比较分析,阐述我国体育管理国际化的发展环境,为我国体育管理发展提供建议。
  关键词:体育管理 经济全球化 管理体制
  
  从一个半世纪前,科学社会主义的创始人马克思和恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出:“由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”随着全球化的发展,特别是20世纪70年代中期人类叩响了知识经济大门后,现代交通和通信技术飞速发展,以致今天世界上任何一个国家和民族都不可能闭关自守,与世隔绝。传统的时空观被打破了,人类开始向“地球村”举步。在这样的背景下,世界的区域化和一体化的进程大大加速了。欧洲共同体的发展就是一个例证。因此,经济的全球化进程已经不以人的意志为转移。我国从1978年的改革开放,尤其是社会主义市场经济体制的逐步建立以来,国民经济迅速发展,社会财富的高速增长及社会各界对体育价值认识水平的提高,使得社会各方面有可能对体育提供部分的必要支持。为了适应经济全球化的发展,政府有可能把一部分权力和利益移交给社会这一趋势。在全球总体结构发生变化的前提下,体育再也不可能躺在计划经济的摇篮里高枕无忧了。在改革浪潮冲击下,中国的体育管理体制的改革已到了刻不容缓的程度。
  
  一、我国现行体育管理的现状
  1.重视竞技体育成绩,忽视学校体育和群众体育发展。由于我国过去相当长的时期内,出于社会政治的需要,体育发展的方向出现偏差。体育管理的重点主要集中在竞技体育,大量体育资源投入到高水平运动竞技领域。虽然我们个别运动项目水平在国际上出于领先地位,并且在29届奥运会上取得金牌第一的优异成绩,但从整体上来说,我国的运动竞技水平和其他体育强国相比仍有较大差距。一方面,由于我国体育资源毕竟有限,竞技体育占了大部分资源,用于学校体育和群众体育的就少之又少,所以,学校尤其是中小学和社会群众体育活动的场馆设施十分有限,极大地影响了广大学生和群众参与体育的积极性,同时也是竞技体育缺乏群众性。另一方面,由于部分学校片面追求升学率,体育在学校教育中出于十分尴尬的境地,学生没有形成良好的体验习惯。学生作为沟通家庭体育、社会体育桥梁,在体育人口的增长中起着极其重要的作用。正是因为学校体育和群众体育的发展滞后,这对我国体育市场的开发也是极其不利的。
  2.重视微观管理,忽视宏观调控。由于我国长期以来实行国家办体育事业的管理模式,形成了一系列相应的制度安排。我国体育行政管理存在的主要问题是:对竞技体育过度管理,导致体育市场体系无法适应我国社会主义市场经济改革体制的需要。在市场经济体制下和经济全球化的背景下,弱化政府的微观经济干预能力,强化政府的服务和宏观调控职能是我国体育改革发展的必然趋势。体育走向市场、实行产业化是适应社会主义市场经济的必然产物。在新的历史条件下,体育管理部门也要弱化微观管理,强化宏观调控。处理好体育事业与体育产业之间的相互关系,使体育产业的发展有利用体育事业的发展。 ......
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