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我国体育管理国际化发展环境及趋势分析


□ 何 波

  摘 要:目前,中国社会正处于构建和完善社会主义市场经济,全面建设小康社会的转型和深化发展时期,由此决定了中国体育未来发展的基本走向。本文通过对国内外体育管理体制的比较分析,阐述我国体育管理国际化的发展环境,为我国体育管理发展提供建议。
  关键词:体育管理 经济全球化 管理体制
  
  从一个半世纪前,科学社会主义的创始人马克思和恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出:“由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”随着全球化的发展,特别是20世纪70年代中期人类叩响了知识经济大门后,现代交通和通信技术飞速发展,以致今天世界上任何一个国家和民族都不可能闭关自守,与世隔绝。传统的时空观被打破了,人类开始向“地球村”举步。在这样的背景下,世界的区域化和一体化的进程大大加速了。欧洲共同体的发展就是一个例证。因此,经济的全球化进程已经不以人的意志为转移。我国从1978年的改革开放,尤其是社会主义市场经济体制的逐步建立以来,国民经济迅速发展,社会财富的高速增长及社会各界对体育价值认识水平的提高,使得社会各方面有可能对体育提供部分的必要支持。为了适应经济全球化的发展,政府有可能把一部分权力和利益移交给社会这一趋势。在全球总体结构发生变化的前提下,体育再也不可能躺在计划经济的摇篮里高枕无忧了。在改革浪潮冲击下,中国的体育管理体制的改革已到了刻不容缓的程度。
  
  一、我国现行体育管理的现状
  1.重视竞技体育成绩,忽视学校体育和群众体育发展。由于我国过去相当长的时期内,出于社会政治的需要,体育发展的方向出现偏差。体育管理的重点主要集中在竞技体育,大量体育资源投入到高水平运动竞技领域。虽然我们个别运动项目水平在国际上出于领先地位,并且在29届奥运会上取得金牌第一的优异成绩,但从整体上来说,我国的运动竞技水平和其他体育强国相比仍有较大差距。一方面,由于我国体育资源毕竟有限,竞技体育占了大部分资源,用于学校体育和群众体育的就少之又少,所以,学校尤其是中小学和社会群众体育活动的场馆设施十分有限,极大地影响了广大学生和群众参与体育的积极性,同时也是竞技体育缺乏群众性。另一方面,由于部分学校片面追求升学率,体育在学校教育中出于十分尴尬的境地,学生没有形成良好的体验习惯。学生作为沟通家庭体育、社会体育桥梁,在体育人口的增长中起着极其重要的作用。正是因为学校体育和群众体育的发展滞后,这对我国体育市场的开发也是极其不利的。
  2.重视微观管理,忽视宏观调控。由于我国长期以来实行国家办体育事业的管理模式,形成了一系列相应的制度安排。我国体育行政管理存在的主要问题是:对竞技体育过度管理,导致体育市场体系无法适应我国社会主义市场经济改革体制的需要。在市场经济体制下和经济全球化的背景下,弱化政府的微观经济干预能力,强化政府的服务和宏观调控职能是我国体育改革发展的必然趋势。体育走向市场、实行产业化是适应社会主义市场经济的必然产物。在新的历史条件下,体育管理部门也要弱化微观管理,强化宏观调控。处理好体育事业与体育产业之间的相互关系,使体育产业的发展有利用体育事业的发展。
  
  二、我国体育管理国际化发展环境
  1.经济全球化与中国体育管理。上个世纪80年代以来,随着经济全球化的出现,使中国的经济结构产生变化,如:私营经济、个体经济、外资企业等的介入都要求中国的经济结构进行调整。我国从改革开放初期的计划经济逐步向社会主义市场经济深化发展,尤其是加入WTO以后,经济、社会、体育运行都需遵循市场化的游戏规则,否则,就有可能遭到其他成员国家的抵制或惩罚。因此,经济全球化既给我国体育管理带来挑战,同时也带来了新的机遇。
  由于经济全球化使中国的经济结构产生变化,怎样适应这种结构的改变已成中国体育管理所面临的挑战。首先,是体育管理思想观念的挑战,因为观念的转变是根本的转变。长期以来,旧的传统及旧的思想观念一直禁锢着人们的头脑,而许多新的思想及新的观念难以在人们头脑中形成,以致造成我国体育管理改革步伐较为缓慢。为此,中国体育管理要适应国际化的发展,就必须转变我们的思想观念及思维方式。其次, 经济全球化将使中国体育管理体制、管理方法等方面产生重大变化。体育体制的基础是社会、经济体制。经济体制转轨方向也决定了体育体制的转轨方向。体育体制改革就是从非市场导向体制转向市场导向体制。从管理模式上看,从政府直接管理型向社会管理型过度,从资金来源看,就是要由政府在市场经济条件下发展体育的重点将由支持和援助竞技体育转向面向全体人口的健身和健康。这一职能的转变将是经济全球化条件下一个重大的转变,更是体育管理领域面临的一个大挑战。再次,经济全球化对体育管理者素质要求也更高。管理作为一种社会实践,乃是管理者与管理对象以信息作为中介或相互作用手段构成的管理系统中管理者的活动。管理者在管理活动中处于主导地位,其素质的优劣和管理水平的高低是影响管理功效的关键。21世纪将是一个更加成熟化,更加信息化,更加合作化的新世纪。管理者的知识化是提高管理水平,实现管理现代化的必备条件。基于此,要求当代体育管理者不仅要掌握体育方面的知识和技能,同时,要广泛涉猎管理科学、经济学、政治学和哲学等各个领域的知识,了解各个方面的科学理论,视野开阔、知识丰富、思维敏捷,最终具备较好的综合素质和能力,才能从更高的层面上驾驭当代复杂的社会体育发展系统,面临经济全球化带来的挑战。
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